再生水
“再生水（reclaimed water）”是污水（廢水）經(jīng)過(guò)适當地處理，達到要求的（規定的）水質标準，在一定範圍内能(néng)夠再次被有益利用的水。這(zhè)裡(lǐ)所說的污水（wastewater， 亦稱廢水）是指在生産與生活活動中排放的水的總稱，它包括生活污水、工業廢水、農業污水、被污染的雨水等。
污水再生利用是解決水資源短缺的重要的、不可或缺的措施，也是一條成(chéng)本低、見效快的有效途徑。污水再生利用不但可以有效緩解水資源短缺問題，同時還(hái)可以減少污染排放，對(duì)改善水環境質量也具有重要的意義。
和海水淡化、跨流域調水相比，再生水具有明顯的優勢。從經(jīng)濟的角度看，再生水的成(chéng)本最低，從環保的角度看，污水再生利用有助于改善生态環境，實現水生态的良性循環。
污水再生利用是解決水資源短缺問題的有效途徑，也是滿足國(guó)家水資源可持續利用重大需求的有力保障。但由于污水中存在多種(zhǒng)多樣的病原微生物、微量有毒有害化學(xué)污染物和植物營養物質（氮磷），其對(duì)再生水安全利用帶來的風險不容忽視。
再生水利用面(miàn)臨的安全問題主要有水質安全、水量保障和事(shì)故防範，其中水質安全（包括對(duì)人體健康的影響、對(duì)生态環境的影響和對(duì)生産安全的影響）是保障再生水利用安全的關鍵。建立完善的安全保障體系，采取科學(xué)、有效的技術手段和監管措施，切實保障再生水水質安全，是污水再生利用領域的重要課題。
全省多地出現不同程度旱情，預示着新一輪的抗旱、保供水的攻堅戰又要打響。
今年1月初的一場小雨之後(hòu)，昆明市就再沒(méi)有降雨，較曆史同期降水明顯偏少，主城區的供水形勢也不容樂觀。截至目前，昆明全市平均降水量僅爲5.3毫米，比去年同期偏少71%；雲龍、清水海和松華壩三大水庫比去年同期總蓄水量少了292萬方。按照目前主城供水量95萬立方米/日測算，至7月15日共供水144天，供水需求13680萬立方米，供水缺口661萬立方米，平均每天缺水約4.6萬立方米。如果遇到極端氣候，5月至7月無有效降水，蒸發(fā)滲透量大于來水量，昆明主城供水缺口將(jiāng)達3355萬立方米，城市供水形勢十分嚴峻。爲了實現抗旱保供水，昆明市政府根據《2013年昆明供水保障方案》，計劃3月1日起(qǐ)實施減量供水。每天調減10萬方水，4月1日起(qǐ)調減15萬方水。面(miàn)對(duì)旱情，再生水的使用也成(chéng)爲雲南衆多用水大戶破題之舉。
再生水實現水生态良性循環
在水資源日趨緊張的今天，再生水利用已成(chéng)爲實現水生态良性循環的有效途徑。當傳統水資源緊缺，再生水將(jiāng)成(chéng)爲重要的替代水源，成(chéng)爲其他領域有效利用水資源的發(fā)展方向(xiàng)。
和海水淡化、跨流域調水相比，再生水成(chéng)本低，也助于改善生态環境，實現水生态的良性循環。無論是從技術、經(jīng)濟還(hái)是途徑方面(miàn)來看都(dōu)是緩解水危機的最佳方式之一。
衆所周知，我國(guó)水資源存在人多水少的現狀。數據顯示，我國(guó)人均水資源量僅爲世界人均的28%，全國(guó)年均缺水500多億立方米，2/3的城市缺水。我國(guó)沿海地區水資源短缺日益嚴重，11個沿海省(自治區、直轄市)所轄的52個城市中，近90%的城市存在不同程度的缺水問題。水資源短缺和生态環境惡化已成(chéng)爲制約一些地方可持續發(fā)展的主要問題。
不但水資源有限，各地區供水與需水之間也相對(duì)不平衡。爲解決這(zhè)種(zhǒng)不平衡，除了需要進(jìn)行合理的社會經(jīng)濟布局，調整城市産業結構和用水結構，改變水的用途和供水方向(xiàng)以外，污水再利用也是一種(zhǒng)簡單易行的解決辦法。污水再利用替代優質水源，可解決用水與供水不平衡的矛盾，同時也能(néng)減輕環境污染，促進(jìn)生态良性循環。
目前，許多國(guó)家緻力于把城市污水開(kāi)辟爲一種(zhǒng)新的水源，并且取得了明顯成(chéng)效。到目前爲止，美國(guó)已建設近千項污水回用工程，年回用水量達9～15億立方米。在日本，各大城市創建并保留至今的工業用水道(dào)縱貫全市，形成(chéng)與自來水管道(dào)并存的又一條城市供水動脈。沙特阿拉伯制定了廢水回用的強制政策，11%的用水來源于回用水。這(zhè)些國(guó)家的成(chéng)功經(jīng)驗值得我國(guó)學(xué)習借鑒。
代表建議推進(jìn)再生水利用
省兩(liǎng)會期間，針對(duì)2009年以來連續幹旱，城市缺水問題已經(jīng)成(chéng)爲制約城市發(fā)展的瓶頸，人大代表黃薇霖向(xiàng)大會提交了推進(jìn)我省城市再生水利用的建議，在意見中提出應該提高污水再生利用在城市水資源規劃中的地位、推進(jìn)城市再生水價格體系以及建設以創建節水型城市爲抓手，全面(miàn)推進(jìn)城市節水管理工作等建議，緩解城市缺水。
黃薇霖認爲，水是城市發(fā)展的基礎性資源和戰略性經(jīng)濟資源，2009年至2011年我省連續幹旱，多個城市遭遇缺水，在水危機不斷緊逼的形勢下，城市污水再生利用已成(chéng)爲開(kāi)源節流、減輕水體污染、改善生态環境、緩解城市缺水的有效途徑之一。截至“十一五”期末，除昆明、玉溪外，全省尚未對(duì)城市污水再生利用設施建設進(jìn)行過(guò)總體規劃，再生水利用仍處于起(qǐ)步階段。
針對(duì)我省目前再生水生産能(néng)力和實際利用量低的情況提出以下建議：一是統籌城建規劃，提高污水再生利用在城市水資源規劃中的地位；二是加強雲南省再生水利用地方性法規建設，規劃全省再生水利用設施和管理建設；三是由于大部分州市财力有限，建議在“十二五”期間，設立省級專項補助資金，加大扶持力度，以推進(jìn)全省再生水利用設施的建設；四是推進(jìn)城市再生水價格體系建設，合理的再生水價格體系是确保設施正常運行、充分發(fā)揮效益的重要保障；五是以創建節水型城市爲抓手，全面(miàn)推進(jìn)城市節水管理工作；六是根據《雲南省人民政府關于加快城鎮治污水生活垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》，建議南方電網對(duì)全省污水處理按照優惠電價收取，以便降低運行成(chéng)本，及時發(fā)揮效益，在項目土地需求上，要按城市基礎設施建設來安排。提供必要的條件和相關的優惠政策作爲保證措施；七是加強質量監管制度，确保再生水的安全性和服務的可靠性；八是應大力支持其城市污水處理廠出水标準達一級A标的水作爲再生水的使用，在有城市排水管網可達到的地方，可以不再建再生水處理設施，轉而建設再生水管網，實現集中供水。在城市管網未建到的大型 商住區、企業和學(xué)校，應按照《雲南省城市建設管理條例》建設污水處理和再生水設施，實現區域污水分散處理和再生水利用。最後(hòu)建立考核獎勵制度。
主城近九成(chéng)再生水得到有效利用
去年8月，省政協委員視察昆明市城市再生水利用情況時建議，完善立法，建立再生水利用的産業、文化、公益支撐，提升再生水利用等級。
2008年以來，昆明嚴格落實節水“三同時”制度，對(duì)新、改、擴建建設項目，嚴格執行節水“三同時”規定，同期配套建設再生水和雨水利用設施，并納入非行政審批項目進(jìn)行審查。同時，昆明還(hái)對(duì)污水外排不能(néng)接入市政污水收集管網的單位（小區），自建或采取“拼戶、拼區、拼院”方式，補建再生水利用設施，對(duì)所有外排污水努力做到全收集處理，實現污水資源化利用，取得了不錯的效果。目前，昆明主城城市再生水利用率目前已達到87.73%。未來幾年，昆明將(jiāng)把再生水使用範圍擴大至工業園區，進(jìn)一步提高再生水利用效率和效益。
“十二五”期間，昆明市計劃投資近3億元進(jìn)一步建設完善再生水處理廠及配套加壓泵站、回用管網，擴大集中式再生水供水覆蓋範圍。在實施牛欄江滇池補水工程的同時，按照打造滇池流域健康水循環要求，計劃投資15億元建設再生水輸送管道(dào)，將(jiāng)昆明主城污水處理廠深度處理的再生水，除回用于主城景觀、綠化外，通過(guò)西園隧道(dào)輸送到安甯工業園區作爲工業用水，最大限度實現再生水資源化利用，有效緩解了城市供需水矛盾。
據了解，昆明市新建成(chéng)的第一至第六污水處理廠再生水站，每日可提供3.2萬立方米再生水，同時配套建設了40餘個再生水取水點。目前，昆明市集中式再生水供水服務已經(jīng)涵蓋了103家單位（小區），光去年上半年，昆明再生水銷售量就達到142萬方。
昆明市節水辦黨支部副書記、技術處處長(cháng)楊成(chéng)介紹，截至2012年底，昆明已建成(chéng)370座分散式再生水利用設施，總設計處理規模累計達12.65萬立方米/日。“現在我們每天再生水回收利用量約700立方米，到了雨季或入駐企業增加，我們的收集利用量還(hái)會更多。”
有條件企業都(dōu)要用再生水
昆明再生水利用設施的建設開(kāi)始于1998年，經(jīng)曆了從試點研究到全面(miàn)推廣落實的過(guò)程，通過(guò)強力推進(jìn)集中式和分散式污水處理再生利用工作，2011年，昆明市已獲得“國(guó)家節水型城市”稱号。
從去年以來，昆明市共檢查建設節約用水措施方案達到1158個，其中600個左右符合再生水利用條件。其餘符合雨水收集利用設施建設條件，現在，許多項目均已開(kāi)工建設，爲推進(jìn)集中式再生水利用，現在，有6座城市污水處理廠建設了再生水站，設計處理規模和供水能(néng)力爲每日3.2萬方，設置14個再生水取水點，新鋪設再生水供水主幹管30多公裡(lǐ)，建成(chéng)再生水管網54公裡(lǐ)。目前，集中式再生水已供86家單位（小區）作景觀和綠化用水。此外，主城尾水外排及資源化利用工程已開(kāi)展前期工作，規劃將(jiāng)把主城的尾水輸送到安甯工業園區再生利用于工業冷卻用水等。
雖然昆明市的再生水利用走在全國(guó)前列，但仍存在處理設施相對(duì)分散、統籌利用不夠等問題，規模利用的效益沒(méi)有顯現。省政協委員建議，完善再生水立法條款，用法律法規禁止部分行業使用地下水、自來水，在新建的居民小區、單位鋪設再生水管網，提高再生水使用率。制定合理價格階梯體系和優惠政策，敦促工業園區帶頭使用再生水。廣泛宣傳如何科學(xué)使用再生水，消除對(duì)再生水的偏見。
據悉，昆明將(jiāng)加強再生水利用設施的建設與監管，确保以及各建成(chéng)再生利用設施正常運行，最大限度利用再生水，替代節約優質水；加快推進(jìn)城市再生水管網建設，未自建有再生水利用設施且集中式再生水供水管網已經(jīng)通達區域的單位、小區及市政園林的綠地澆灌、生态景觀、環境衛生、車輛清洗、道(dào)路清潔等雜用水和景觀補水，凡具備管網接入條件的都(dōu)要積極配合中水企業通過(guò)工程措施接入并使用再生水，替代自來水。
再生水澆灌綠地漸成(chéng)趨勢
借助道(dào)路景觀提升及環境綜合整治在綠化帶下鋪設地下管道(dào)，昆明將(jiāng)再生水直接應用于綠化帶噴灌，這(zhè)不僅可以節約管道(dào)單獨鋪設的施工成(chéng)本，在緩解水資源緊缺的同時，還(hái)能(néng)提高綠化帶澆灌效率，并能(néng)節省大量的灌溉車運輸和人工噴灑等綠化養護費用。此外，再生水用于綠化帶澆灌，水中還(hái)含有大量的氮、磷等肥料成(chéng)分，更有助于綠化植物生長(cháng)，在昆明漸成(chéng)趨勢。
穿金路、龍泉路等昆明去年綜合提升改造的22條景觀大道(dào)上，將(jiāng)不會再見到灑水車澆灌綠化，取而代之的是通過(guò)七千多米再生水澆灌管網，以再生水爲水源，噴淋頭自動定時進(jìn)行綠地澆灌。全長(cháng)7.1公裡(lǐ)的穿金路共有綠化面(miàn)積4.18萬平方米。幹旱期間，綠化管養部每隔一天就要全路澆灌一次，每次需要一輛14噸重的灑水車、兩(liǎng)名工作人員，前往污水處理廠拉再生水，來回14趟，大約需要200噸再生水，各項成(chéng)本費用大約700多元。改造後(hòu)，按每2天澆灌一次，各項成(chéng)本費用僅需要400元左右。雖然建設時一次性投資大，但可以長(cháng)期使用，因此後(hòu)期收益會比較好(hǎo)。
據了解，目前昆明再生水水費約爲每立方米2元，而園林綠化、環衛環保、公園等公用事(shì)業自來水水價則爲每立方米4.85元。同時，用灑水車澆灌綠地不僅綠地養護成(chéng)本高，而且由于水槍壓力大，不僅容易擊傷花瓣和樹葉，澆灌時水會噴灑濺溢，還(hái)給行人造成(chéng)不便。再生水富含有大量的氮、磷等成(chéng)分，用于綠化帶澆灌有助于綠化植物生長(cháng)。目前我們使用再生水進(jìn)行校園綠化澆灌，一年到頭不施肥，各種(zhǒng)花草、樹木和草地依然長(cháng)得很好(hǎo)。
使用再生水噴灌城市道(dào)路綠化帶，可以直接減少自來水用量。從環保的角度看，污水再生利用有助于改善生态環境，實現水生态的良性循環，削減滇池污染負荷；從經(jīng)濟的角度看，再生水成(chéng)本低。比如，現在污水廠售出的再生水費用約爲每立方米2元錢，而園林綠化、環衛環保、公園等公用事(shì)業自來水水價則爲每立方米4.85元。這(zhè)樣，每使用1立方米再生水，就可以節約近3元錢。
