良好(hǎo)生态環境是實現中華民族永續發(fā)展的内在要求，是增進(jìn)民生福祉的優先領域，是建設美麗中國(guó)的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央全面(miàn)加強對(duì)生态文明建設和生态環境保護的領導，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創性、長(cháng)遠性工作，推動污染防治的措施之實、力度之大、成(chéng)效之顯著前所未有，污染防治攻堅戰階段性目标任務圓滿完成(chéng)，生态環境明顯改善，人民群衆獲得感顯著增強，厚植了全面(miàn)建成(chéng)小康社會的綠色底色和質量成(chéng)色。同時應該看到，我國(guó)生态環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，重點區域、重點行業污染問題仍然突出，實現碳達峰、碳中和任務艱巨，生态環境保護任重道(dào)遠。爲進(jìn)一步加強生态環境保護，深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，現提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生态文明思想，堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以實現減污降碳協同增效爲總抓手，以改善生态環境質量爲核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污爲工作方針，統籌污染治理、生态保護、應對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高标準打好(hǎo)藍天、碧水、淨土保衛戰，以高水平保護推動高質量發(fā)展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
(二)工作原則
——堅持方向(xiàng)不變、力度不減。保持戰略定力，堅定不移走生态優先、綠色發(fā)展之路，鞏固拓展“十三五”時期污染防治攻堅成(chéng)果，繼續打好(hǎo)一批标志性戰役，接續攻堅、久久爲功。
——堅持問題導向(xiàng)、環保爲民。把人民群衆反映強烈的突出生态環境問題擺上重要議事(shì)日程，不斷加以解決，增強廣大人民群衆的獲得感、幸福感、安全感，以生态環境保護實際成(chéng)效取信于民。
——堅持精準科學(xué)、依法治污。遵循客觀規律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面(miàn)，因地制宜、科學(xué)施策，落實最嚴格制度，加強全過(guò)程監管，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。
——堅持系統觀念、協同增效。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修複，強化多污染物協同控制和區域協同治理，注重綜合治理、系統治理、源頭治理，保障國(guó)家重大戰略實施。
——堅持改革引領、創新驅動。深入推進(jìn)生态文明體制改革，完善生态環境保護領導體制和工作機制，加大技術、政策、管理創新力度，加快構建現代環境治理體系。
(三)主要目标
到2025年，生态環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國(guó)内生産總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質優良(一、二類)比例達到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能(néng)力明顯增強，生态系統質量和穩定性持續提升，生态環境治理體系更加完善，生态文明建設實現新進(jìn)步。
到2035年，廣泛形成(chéng)綠色生産生活方式，碳排放達峰後(hòu)穩中有降，生态環境根本好(hǎo)轉，美麗中國(guó)建設目标基本實現。
二、加快推動綠色低碳發(fā)展
(四)深入推進(jìn)碳達峰行動。處理好(hǎo)減污降碳和能(néng)源安全、産業鏈供應鏈安全、糧食安全、群衆正常生活的關系，落實2030年應對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻目标，以能(néng)源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業爲重點，深入開(kāi)展碳達峰行動。在國(guó)家統一規劃的前提下，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰。統籌建立二氧化碳排放總量控制制度。建設完善全國(guó)碳排放權交易市場，有序擴大覆蓋範圍，豐富交易品種(zhǒng)和交易方式，并納入全國(guó)統一公共資源交易平台。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。制定國(guó)家适應氣候變化戰略2035。大力推進(jìn)低碳和适應氣候變化試點工作。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度，將(jiāng)溫室氣體管控納入環評管理。
(五)聚焦國(guó)家重大戰略打造綠色發(fā)展高地。強化京津冀協同發(fā)展生态環境聯建聯防聯治，打造雄安新區綠色高質量發(fā)展“樣闆之城”。積極推動長(cháng)江經(jīng)濟帶成(chéng)爲我國(guó)生态優先綠色發(fā)展主戰場，深化長(cháng)三角地區生态環境共保聯治。紮實推動黃河流域生态保護和高質量發(fā)展。加快建設美麗粵港澳大灣區。加強海南自由貿易港生态環境保護和建設。
(六)推動能(néng)源清潔低碳轉型。在保障能(néng)源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能(néng)源替代行動。“十四五”時期，嚴控煤炭消費增長(cháng)，非化石能(néng)源消費比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區煤炭消費量分别下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費量實現負增長(cháng)。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能(néng)源替代，鼓勵自備電廠轉爲公用電廠。堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。提高電能(néng)占終端能(néng)源消費比重。重點區域的平原地區散煤基本清零。有序擴大清潔取暖試點城市範圍，穩步提升北方地區清潔取暖水平。
(七)堅決遏制高耗能(néng)高排放項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能(néng)高排放項目準入關口，嚴格落實污染物排放區域削減要求，對(duì)不符合規定的項目堅決停批停建。依法依規淘汰落後(hòu)産能(néng)和化解過(guò)剩産能(néng)。推動高爐-轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型爲電爐短流程煉鋼。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平闆玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工産能(néng)，合理控制煤制油氣産能(néng)規模，嚴控新增煉油産能(néng)。
(八)推進(jìn)清潔生産和能(néng)源資源節約高效利用。引導重點行業深入實施清潔生産改造，依法開(kāi)展自願性清潔生産評價認證。大力推行綠色制造，構建資源循環利用體系。推動煤炭等化石能(néng)源清潔高效利用。加強重點領域節能(néng)，提高能(néng)源使用效率。實施國(guó)家節水行動，強化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規模化利用。
(九)加強生态環境分區管控。銜接國(guó)土空間規劃分區和用途管制要求，將(jiāng)生态保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到環境管控單元，建立差别化的生态環境準入清單，加強“三線一單”成(chéng)果在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面(miàn)的應用。健全以環評制度爲主體的源頭預防體系，嚴格規劃環評審查和項目環評準入，開(kāi)展重大經(jīng)濟技術政策的生态環境影響分析和重大生态環境政策的社會經(jīng)濟影響評估。
(十)加快形成(chéng)綠色低碳生活方式。把生态文明教育納入國(guó)民教育體系，增強全民節約意識、環保意識、生态意識。因地制宜推行垃圾分類制度，加快快遞包裝綠色轉型，加強塑料污染全鏈條防治。深入開(kāi)展綠色生活創建行動。建立綠色消費激勵機制，推進(jìn)綠色産品認證、标識體系建設，營造綠色低碳生活新時尚。
三、深入打好(hǎo)藍天保衛戰
(十一)着力打好(hǎo)重污染天氣消除攻堅戰。聚焦秋冬季細顆粒物污染，加大重點區域、重點行業結構調整和污染治理力度。京津冀及周邊地區、汾渭平原持續開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動。東北地區加強稭稈禁燒管控和采暖燃煤污染治理。天山北坡城市群加強兵地協作，鋼鐵、有色金屬、化工等行業參照重點區域執行重污染天氣應急減排措施。科學(xué)調整大氣污染防治重點區域範圍，構建省市縣三級重污染天氣應急預案體系，實施重點行業企業績效分級管理，依法嚴厲打擊不落實應急減排措施行爲。到2025年，全國(guó)重度及以上污染天數比率控制在1%以内。
(十二)着力打好(hǎo)臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協同減排。以石化、化工、塗裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域爲重點，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機物綜合治理，實施原輔材料和産品源頭替代工程。完善揮發(fā)性有機物産品标準體系，建立低揮發(fā)性有機物含量産品标識制度。完善揮發(fā)性有機物監測技術和排放量計算方法，在相關條件成(chéng)熟後(hòu)，研究适時將(jiāng)揮發(fā)性有機物納入環境保護稅征收範圍。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業企業超低排放改造，重點區域鋼鐵、燃煤機組、燃煤鍋爐實現超低排放。開(kāi)展涉氣産業集群排查及分類治理，推進(jìn)企業升級改造和區域環境綜合整治。到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放總量比2020年分别下降10%以上，臭氧濃度增長(cháng)趨勢得到有效遏制，實現細顆粒物和臭氧協同控制。
(十三)持續打好(hǎo)柴油貨車污染治理攻堅戰。深入實施清潔柴油車(機)行動，全國(guó)基本淘汰國(guó)三及以下排放标準汽車，推動氫燃料電池汽車示範應用，有序推廣清潔能(néng)源汽車。進(jìn)一步推進(jìn)大中城市公共交通、公務用車電動化進(jìn)程。不斷提高船舶靠港岸電使用率。實施更加嚴格的車用汽油質量标準。加快大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯運。“十四五”時期，鐵路貨運量占比提高0.5個百分點，水路貨運量年均增速超過(guò)2%。
(十四)加強大氣面(miàn)源和噪聲污染治理。強化施工、道(dào)路、堆場、裸露地面(miàn)等揚塵管控，加強城市保潔和清掃。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。強化稭稈綜合利用和禁燒管控。到2025年，京津冀及周邊地區大型規模化養殖場氨排放總量比2020年下降5%。深化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。實施噪聲污染防治行動，加快解決群衆關心的突出噪聲問題。到2025年，地級及以上城市全面(miàn)實現功能(néng)區聲環境質量自動監測，全國(guó)聲環境功能(néng)區夜間達标率達到85%。
四、深入打好(hǎo)碧水保衛戰
(十五)持續打好(hǎo)城市黑臭水體治理攻堅戰。統籌好(hǎo)上下遊、左右岸、幹支流、城市和鄉村，系統推進(jìn)城市黑臭水體治理。加強農業農村和工業企業污染防治，有效控制入河污染物排放。強化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網。推進(jìn)城鎮污水管網全覆蓋，對(duì)進(jìn)水情況出現明顯異常的污水處理廠，開(kāi)展片區管網系統化整治。因地制宜開(kāi)展水體内源污染治理和生态修複，增強河湖自淨功能(néng)。充分發(fā)揮河長(cháng)制、湖長(cháng)制作用，鞏固城市黑臭水體治理成(chéng)效，建立防止返黑返臭的長(cháng)效機制。2022年6月底前，縣級城市政府完成(chéng)建成(chéng)區内黑臭水體排查并制定整治方案，統一公布黑臭水體清單及達标期限。到2025年，縣級城市建成(chéng)區基本消除黑臭水體，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域力争提前1年完成(chéng)。
(十六)持續打好(hǎo)長(cháng)江保護修複攻堅戰。推動長(cháng)江全流域按單元精細化分區管控。狠抓突出生态環境問題整改，紮實推進(jìn)城鎮污水垃圾處理和工業、農業面(miàn)源、船舶、尾礦庫等污染治理工程。加強渝湘黔交界武陵山區“錳三角”污染綜合整治。持續開(kāi)展工業園區污染治理、“三磷”行業整治等專項行動。推進(jìn)長(cháng)江岸線生态修複，鞏固小水電清理整改成(chéng)果。實施好(hǎo)長(cháng)江流域重點水域十年禁漁，有效恢複長(cháng)江水生生物多樣性。建立健全長(cháng)江流域水生态環境考核評價制度并抓好(hǎo)組織實施。加強太湖、巢湖、滇池等重要湖泊藍藻水華防控，開(kāi)展河湖水生植被恢複、氮磷通量監測等試點。到2025年，長(cháng)江流域總體水質保持爲優，幹流水質穩定達到Ⅱ類，重要河湖生态用水得到有效保障，水生态質量明顯提升。
(十七)着力打好(hǎo)黃河生态保護治理攻堅戰。全面(miàn)落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定産要求，實施深度節水控水行動，嚴控高耗水行業發(fā)展。維護上遊水源涵養功能(néng)，推動以草定畜、定牧。加強中遊水土流失治理，開(kāi)展汾渭平原、河套灌區等農業面(miàn)源污染治理。實施黃河三角洲濕地保護修複，強化黃河河口綜合治理。加強沿黃河城鎮污水處理設施及配套管網建設，開(kāi)展黃河流域“清廢行動”，基本完成(chéng)尾礦庫污染治理。到2025年，黃河幹流上中遊(花園口以上)水質達到Ⅱ類，幹流及主要支流生态流量得到有效保障。
(十八)鞏固提升飲用水安全保障水平。加快推進(jìn)城市水源地規範化建設，加強農村水源地保護。基本完成(chéng)鄉鎮級水源保護區劃定、立标并開(kāi)展環境問題排查整治。保障南水北調等重大輸水工程水質安全。到2025年，全國(guó)縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于93%。
(十九)着力打好(hǎo)重點海域綜合治理攻堅戰。鞏固深化渤海綜合治理成(chéng)果，實施長(cháng)江口—杭州灣、珠江口鄰近海域污染防治行動，“一灣一策”實施重點海灣綜合治理。深入推進(jìn)入海河流斷面(miàn)水質改善、沿岸直排海污染源整治、海水養殖環境治理，加強船舶港口、海洋垃圾等污染防治。推進(jìn)重點海域生态系統保護修複，加強海洋伏季休漁監管執法。推進(jìn)海洋環境風險排查整治和應急能(néng)力建設。到2025年，重點海域水質優良比例比2020年提升2個百分點左右，省控及以上河流入海斷面(miàn)基本消除劣Ⅴ類，濱海濕地和岸線得到有效保護。
(二十)強化陸域海域污染協同治理。持續開(kāi)展入河入海排污口“查、測、溯、治”，到2025年，基本完成(chéng)長(cháng)江、黃河、渤海及赤水河等長(cháng)江重要支流排污口整治。完善水污染防治流域協同機制，深化海河、遼河、淮河、松花江、珠江等重點流域綜合治理，推進(jìn)重要湖泊污染防治和生态修複。沿海城市加強固定污染源總氮排放控制和面(miàn)源污染治理，實施入海河流總氮削減工程。建成(chéng)一批具有全國(guó)示範價值的美麗河湖、美麗海灣。
五、深入打好(hǎo)淨土保衛戰
(二十一)持續打好(hǎo)農業農村污染治理攻堅戰。注重統籌規劃、有效銜接，因地制宜推進(jìn)農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，基本消除較大面(miàn)積的農村黑臭水體，改善農村人居環境。實施化肥農藥減量增效行動和農膜回收行動。加強種(zhǒng)養結合，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。規範工廠化水産養殖尾水排污口設置，在水産養殖主産區推進(jìn)養殖尾水治理。到2025年，農村生活污水治理率達到40%，化肥農藥利用率達到43%，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
(二十二)深入推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用。實施農用地土壤镉等重金屬污染源頭防治行動。依法推行農用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控，受污染耕地集中的縣級行政區開(kāi)展污染溯源，因地制宜制定實施安全利用方案。在土壤污染面(miàn)積較大的100個縣級行政區推進(jìn)農用地安全利用示範。嚴格落實糧食收購和銷售出庫質量安全檢驗制度和追溯制度。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%左右。
(二十三)有效管控建設用地土壤污染風險。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修複名錄内地塊的準入管理。未依法完成(chéng)土壤污染狀況調查和風險評估的地塊，不得開(kāi)工建設與風險管控和修複無關的項目。從嚴管控農藥、化工等行業的重度污染地塊規劃用途，确需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生态空間。完成(chéng)重點地區危險化學(xué)品生産企業搬遷改造，推進(jìn)騰退地塊風險管控和修複。
(二十四)穩步推進(jìn)“無廢城市”建設。健全“無廢城市”建設相關制度、技術、市場、監管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細化管理。“十四五”時期，推進(jìn)100個左右地級及以上城市開(kāi)展“無廢城市”建設，鼓勵有條件的省份全域推進(jìn)“無廢城市”建設。
(二十五)加強新污染物治理。制定實施新污染物治理行動方案。針對(duì)持久性有機污染物、内分泌幹擾物等新污染物，實施調查監測和環境風險評估，建立健全有毒有害化學(xué)物質環境風險管理制度，強化源頭準入，動态發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環境風險管控措施。
(二十六)強化地下水污染協同防治。持續開(kāi)展地下水環境狀況調查評估，劃定地下水型飲用水水源補給區并強化保護措施，開(kāi)展地下水污染防治重點區劃定及污染風險管控。健全分級分類的地下水環境監測評價體系。實施水土環境風險協同防控。在地表水、地下水交互密切的典型地區開(kāi)展污染綜合防治試點。
六、切實維護生态環境安全
(二十七)持續提升生态系統質量。實施重要生态系統保護和修複重大工程、山水林田湖草沙一體化保護和修複工程。科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和曆史遺留礦山生态修複，開(kāi)展大規模國(guó)土綠化行動，實施河口、海灣、濱海濕地、典型海洋生态系統保護修複。推行草原森林河流湖泊休養生息，加強黑土地保護。有效應對(duì)氣候變化對(duì)冰凍圈融化的影響。推進(jìn)城市生态修複。加強生态保護修複監督評估。到2025年，森林覆蓋率達到24.1%，草原綜合植被蓋度穩定在57%左右，濕地保護率達到55%。
(二十八)實施生物多樣性保護重大工程。加快推進(jìn)生物多樣性保護優先區域和國(guó)家重大戰略區域調查、觀測、評估。完善以國(guó)家公園爲主體的自然保護地體系，構築生物多樣性保護網絡。加大珍稀瀕危野生動植物保護拯救力度。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種(zhǒng)防控。
(二十九)強化生态保護監管。用好(hǎo)第三次全國(guó)國(guó)土調查成(chéng)果，構建完善生态監測網絡，建立全國(guó)生态狀況評估報告制度，加強重點區域流域海域、生态保護紅線、自然保護地、縣域重點生态功能(néng)區等生态狀況監測評估。加強自然保護地和生态保護紅線監管，依法加大生态破壞問題監督和查處力度，持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督專項行動。深入推動生态文明建設示範創建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設和美麗中國(guó)地方實踐。
(三十)确保核與輻射安全。堅持安全第一、質量第一，實行最嚴格的安全标準和最嚴格的監管，持續強化在建和運行核電廠安全監管，加強核安全監管制度、隊伍、能(néng)力建設，督促營運單位落實全面(miàn)核安全責任。嚴格研究堆、核燃料循環設施、核技術利用等安全監管，積極穩妥推進(jìn)放射性廢物、伴生放射性廢物處置，加強電磁輻射污染防治。強化風險預警監測和應急響應，不斷提升核與輻射安全保障能(néng)力。
(三十一)嚴密防控環境風險。開(kāi)展涉危險廢物涉重金屬企業、化工園區等重點領域環境風險調查評估，完成(chéng)重點河流突發(fā)水污染事(shì)件“一河一策一圖”全覆蓋。開(kāi)展涉铊企業排查整治行動。加強重金屬污染防控，到2025年，全國(guó)重點行業重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%。強化生态環境與健康管理。健全國(guó)家環境應急指揮平台，推進(jìn)流域及地方環境應急物資庫建設，完善環境應急管理體系。
七、提高生态環境治理現代化水平
(三十二)全面(miàn)強化生态環境法治保障。完善生态環境保護法律法規和适用規則，在法治軌道(dào)上推進(jìn)生态環境治理，依法對(duì)生态環境違法犯罪行爲嚴懲重罰。推進(jìn)重點區域協同立法，探索深化區域執法協作。完善生态環境标準體系，鼓勵有條件的地方制定出台更加嚴格的标準。健全生态環境損害賠償制度。深化環境信息依法披露制度改革。加強生态環境保護法律宣傳普及。強化生态環境行政執法與刑事(shì)司法銜接，聯合開(kāi)展專項行動。
(三十三)健全生态環境經(jīng)濟政策。擴大環境保護、節能(néng)節水等企業所得稅優惠目錄範圍，完善綠色電價政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資，在環境高風險領域依法推行環境污染強制責任保險，強化對(duì)金融機構的綠色金融業績評價。加快推進(jìn)排污權、用能(néng)權、碳排放權市場化交易。全面(miàn)實施環保信用評價，發(fā)揮環境保護綜合名錄的引導作用。完善市場化多元化生态保護補償，推動長(cháng)江、黃河等重要流域建立全流域生态保護補償機制，建立健全森林、草原、濕地、沙化土地、海洋、水流、耕地等領域生态保護補償制度。
(三十四)完善生态環境資金投入機制。各級政府要把生态環境作爲财政支出的重點領域，把生态環境資金投入作爲基礎性、戰略性投入予以重點保障，确保與污染防治攻堅任務相匹配。加快生态環境領域省以下财政事(shì)權和支出責任劃分改革。加強有關轉移支付分配與生态環境質量改善相銜接。綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生态環境領域。
(三十五)實施環境基礎設施補短闆行動。構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能(néng)力于一體的環境基礎設施體系，形成(chéng)由城市向(xiàng)建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。開(kāi)展污水處理廠差别化精準提标。優先推廣運行費用低、管護簡便的農村生活污水治理技術，加強農村生活污水處理設施長(cháng)效化運行維護。推動省域内危險廢物處置能(néng)力與産廢情況總體匹配，加快完善醫療廢物收集轉運處置體系。
(三十六)提升生态環境監管執法效能(néng)。全面(miàn)推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監管執法體系和自行監測監管機制。建立健全以污染源自動監控爲主的非現場監管執法體系，強化關鍵工況參數和用水用電等控制參數自動監測。加強移動源監管能(néng)力建設。深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業達标排放專項整治。全面(miàn)禁止進(jìn)口“洋垃圾”。依法嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、處置等環境違法犯罪，嚴肅查處環評、監測等領域弄虛作假行爲。
(三十七)建立完善現代化生态環境監測體系。構建政府主導、部門協同、企業履責、社會參與、公衆監督的生态環境監測格局，建立健全基于現代感知技術和大數據技術的生态環境監測網絡，優化監測站網布局，實現環境質量、生态質量、污染源監測全覆蓋。提升國(guó)家、區域流域海域和地方生态環境監測基礎能(néng)力，補齊細顆粒物和臭氧協同控制、水生态環境、溫室氣體排放等監測短闆。加強監測質量監督檢查，确保數據真實、準确、全面(miàn)。
(三十八)構建服務型科技創新體系。組織開(kāi)展生态環境領域科技攻關和技術創新，規範布局建設各類創新平台。加快發(fā)展節能(néng)環保産業，推廣生态環境整體解決方案、托管服務和第三方治理。構建智慧高效的生态環境管理信息化體系。加強生态環境科技成(chéng)果轉化服務，組織開(kāi)展百城千縣萬名專家生态環境科技幫扶行動。
八、加強組織實施
(三十九)加強組織領導。全面(miàn)加強黨對(duì)生态環境保護工作的領導，進(jìn)一步完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的攻堅機制。強化地方各級生态環境保護議事(shì)協調機制作用，研究推動解決本地區生态環境保護重要問題，加強統籌協調，形成(chéng)工作合力，确保日常工作機構有場所、有人員、有經(jīng)費。加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制。研究制定強化地方黨政領導幹部生态環境保護責任有關措施。
(四十)強化責任落實。地方各級黨委和政府要堅決扛起(qǐ)生态文明建設政治責任，深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，把解決群衆身邊的生态環境問題作爲“我爲群衆辦實事(shì)”實踐活動的重要内容，列出清單、建立台賬，長(cháng)期堅持、确保實效。各有關部門要全面(miàn)落實生态環境保護責任，細化實化污染防治攻堅政策措施，分工協作、共同發(fā)力。各級人大及其常委會加強生态環境保護立法和監督。各級政協加大生态環境保護專題協商和民主監督力度。各級法院和檢察院加強環境司法。生态環境部要做好(hǎo)任務分解，加強調度評估，重大情況及時向(xiàng)黨中央、國(guó)務院報告。
(四十一)強化監督考核。完善中央生态環境保護督察制度，健全中央和省級兩(liǎng)級生态環境保護督察體制，將(jiāng)污染防治攻堅戰任務落實情況作爲重點，深化例行督察，強化專項督察。深入開(kāi)展重點區域、重點領域、重點行業監督幫扶。繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成(chéng)效考核，完善相關考核措施，強化考核結果運用。
(四十二)強化宣傳引導。創新生态環境宣傳方式方法，廣泛傳播生态文明理念。構建生态環境治理全民行動體系，發(fā)展壯大生态環境志願服務力量，深入推動環保設施向(xiàng)公衆開(kāi)放，完善生态環境信息公開(kāi)和有獎舉報機制。積極參與生态環境保護國(guó)際合作，講好(hǎo)生态文明建設“中國(guó)故事(shì)”。
(四十三)強化隊伍建設。完善省以下生态環境機構監測監察執法垂直管理制度，全面(miàn)推進(jìn)生态環境監測監察執法機構能(néng)力标準化建設。將(jiāng)生态環境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，統一保障執法用車和裝備。持續加強生态環境保護鐵軍建設，錘煉過(guò)硬作風，嚴格對(duì)監督者的監督管理。注重選拔在生态文明建設和生态環境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作爲、實績突出的幹部。按照有關規定表彰在污染防治攻堅戰中成(chéng)績顯著、貢獻突出的先進(jìn)單位和個人。
