長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略實施近8年來,雲南沿着習近平總書記指引的方向(xiàng),扛牢“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的政治責任,持續改善和鞏固生态環境質量,堅決築牢長(cháng)江上遊生态安全屏障,積極推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展綠色轉型,探索出一條生态優先、綠色發(fā)展的新路子,确保一江碧水出雲南,爲推動長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色高質量發(fā)展貢獻雲南力量。
嚴格制度 扛牢上遊責任
長(cháng)江經(jīng)濟帶橫跨11個省市,養育了全國(guó)超過(guò)4成(chéng)的人口,承載着超過(guò)4成(chéng)的經(jīng)濟總量。長(cháng)江上遊河段金沙江綿延1560公裡(lǐ),流經(jīng)雲南7個州(市),生态地位和區位條件突出,肩負使命重大。
從長(cháng)遠看,推動長(cháng)江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展,根本上依賴于長(cháng)江流域高質量的生态環境。平衡好(hǎo)生态與發(fā)展的關系,是作爲上遊省份的雲南必須交出的答卷。
多年來,雲南把保護修複長(cháng)江生态環境擺在壓倒性位置,高位推動、科學(xué)謀劃長(cháng)江經(jīng)濟帶建設,實行最嚴格的生态環保制度,持續推進(jìn)生态環境保護治理和修複,以生态環保之實促長(cháng)江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展之穩。
從省級層面(miàn)成(chéng)立推動長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組,由省委、省政府主要領導擔任雙組長(cháng),高規格推動組織領導和統籌協調;研究出台我省“十四五”長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃,制定“八大行動”實施方案、共抓大保護指導意見、赤水河流域保護條例等;實行負面(miàn)清單管理制度,堅決把最需要管住的岸線、河段、區域管住,禁止産能(néng)嚴重過(guò)剩、污染物排放量大、環境風險突出的産業轉移輸入。
以問題爲導向(xiàng),深入開(kāi)展生态環境綜合治理和修複,全力守好(hǎo)生态底線。截至目前,國(guó)家曆年移交我省的88個生态環境問題已整改完成(chéng)72個,全省累計自查發(fā)現問題302個,已完成(chéng)整改282個;紮實推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁,通過(guò)建設智能(néng)監控系統、設立監測點位、組建協助巡護隊伍,嚴厲打擊整治違法捕撈、轉運、銷售等行爲;全面(miàn)打響“湖泊革命”攻堅戰,由省委常委擔任九大高原湖泊省級湖長(cháng),出台“一湖一策”方案,采取退、減、調、治、管五大措施,生态保護核心區面(miàn)積增加到之前的2.8倍,保護治理工作實現了從一湖之治向(xiàng)流域之治再到全域聯治的轉變。
良好(hǎo)的生态環境爲産業發(fā)展孕育了豐沃土壤,更爲經(jīng)濟騰飛增添了綠色動力。
當前,我省正圍繞“3815”戰略發(fā)展目标,大力發(fā)展資源經(jīng)濟、園區經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟,協同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),全力推進(jìn)産業綠色轉型升級,綠色矽鋁、光伏、新能(néng)源、生物醫藥等産業快速發(fā)展,綠色能(néng)源與綠色制造融合步伐加快,粗鋼等高耗能(néng)企業産能(néng)清理整頓持續推進(jìn)。同時,加快創新型雲南建設,支持綠色低碳、節能(néng)減排等科技創新,共培育綠色低碳領域國(guó)家高新技術企業248戶。以普洱、澄江、水富、屏邊爲試點,探索生态産品價值實現,啓動撫仙湖流域、杞麓湖流域、綠春縣、西疇縣生态産品核算試點,努力打通綠水青山與金山銀山的有效轉化通道(dào)。
一項項制度的出台,搭建起(qǐ)雲南長(cháng)江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的“四梁八柱”;一次次重拳出擊,“老大難”問題逐一破解,先污染後(hòu)治理的觀念逐漸轉變;一個個項目落地,保護與發(fā)展互促共進(jìn),生态财富轉化爲經(jīng)濟财富之路越走越寬。
共治共享 以大保護推動大發(fā)展
發(fā)源于昭通市鎮雄縣的赤水河,流經(jīng)雲貴川3省4市16個縣(市、區),是長(cháng)江上遊重要的生态屏障,也是長(cháng)江上遊衆多珍稀特有魚類的重要栖息地和繁殖場所,生态意義重要、經(jīng)濟價值巨大。
保護赤水河,是雲貴川3省的共同目标。近年來,雲南制定出台了赤水河流域(雲南段)保護治理和高質量發(fā)展規劃,制定細化年度工作方案,從制度層面(miàn)爲赤水河保駕護航;每年以新建10個重點項目,鞏固提升10個重點項目實施“雙十”工程,盯住治污不放松,開(kāi)展農業面(miàn)源污染防治,全流域提升人居環境,嚴格限制高耗能(néng)、高污染産業發(fā)展,嚴格落實長(cháng)江十年禁漁要求,努力將(jiāng)赤水河打造成(chéng)爲長(cháng)江上遊最美生态河流、踐行“兩(liǎng)山”理念的樣闆典範、流域内綠色高質量發(fā)展先行示範區。
經(jīng)過(guò)不懈努力,赤水河流域(雲南段)幹支流自然流态全面(miàn)恢複,生态環境質量整體提升,出境斷面(miàn)水質穩定在Ⅱ類以上,魚種(zhǒng)類從2020年的36種(zhǒng)增加到如今的42種(zhǒng),保護治理工作取得階段性成(chéng)效。
生态保護是一項系統工程,涉及上下遊、左右岸,必須以系統思維從全局謀劃,形成(chéng)共抓大保護的合力,才能(néng)在聯動共建中實現發(fā)展共榮共享。
爲守護好(hǎo)一江碧水,雲南與重慶、四川、貴州3省市建立了省際協商合作機制,在推動生态環境聯防聯控、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、旅遊宣傳推廣協作等重點領域開(kāi)展深入合作。雲南、四川兩(liǎng)省開(kāi)展聯合巡湖、協商推進(jìn)共抓泸沽湖保護治理,率先建立跨省湖泊湖長(cháng)高層次議事(shì)協調平台,實現“泸沽湖水質穩定保持I類”的共治目标。不斷完善流域橫向(xiàng)生态補償機制,已開(kāi)展省内橫向(xiàng)生态補償7次,與貴州、四川簽訂第二輪赤水河流域跨省生态補償協議,爲持續推動赤水河流域保護提供後(hòu)續資金支持。雲南、四川加強跨省聯動執法,共同查處金沙江、泸沽湖生态環境違法問題,與四川、貴州、廣西、西藏4省區協調建立聯防聯控機制,共同處置跨省流域上下遊突發(fā)水污染事(shì)件。
當前,長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展活力迸發(fā),正在成(chéng)爲生态優先綠色發(fā)展的主戰場,暢通國(guó)内國(guó)際雙循環的主動脈,引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的主力軍。以習近平總書記重要講話精神爲指引,雲南將(jiāng)繼續保持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰略定力,以時不我待的奮鬥精神和責任擔當,爲長(cháng)江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展作出雲南貢獻。