作爲城市的第二水源，再生水已成(chéng)爲解決城市水資源短缺的選擇之一。
經(jīng)曆了4年連續幹旱的雲南省昆明市，通過(guò)加強政策引導、利用價格杠杆調節機制等調動市場積極性，使主城區近九成(chéng)再生水得到有效利用，大大緩解了幹旱帶來的用水緊張問題。但在全面(miàn)加快推進(jìn)再生水利用的過(guò)程中，昆明仍面(miàn)臨認識不到位、資金缺口大等難題。
再生水具有市場競争力
利用價格杠杆調節機制，吸引社會企業積極參與
在确保再生水水質的情況下，利用價格杠杆調節機制是擴大再生水利用覆蓋面(miàn)的直接動力。
據昆明市節水辦公室工作人員介紹，目前，工業污水再生水的生産成(chéng)本接近兩(liǎng)元/噸，以生物膜處理技術(MBR)進(jìn)行生活污水再生水生産的成(chéng)本已經(jīng)有望達到1元/噸。而利用分散式再生水處理設備，直接投資隻要0.4元/噸。這(zhè)相對(duì)于昆明市的四類水價:生活(居民)用水3.45元/立方米、行政用水4.85元/立方米、工商用水5.6元/立方米、特種(zhǒng)用水15.38元/立方米來說，再生水利用具有很強的市場競争力。
雲南師範大學(xué)呈貢校區投資620餘萬元建設了再生水利用設施，處理學(xué)校的生活用水。從2009年7月運行以來，已經(jīng)處理污水200萬噸，其中達标外排80萬噸、達标回用120萬噸，主要用于綠化灌溉、沖廁、街道(dào)沖洗等。學(xué)校工作人員算了一筆賬:“按照現行的昆明自來水價格3.45元/噸折算，回用部分再生水已經(jīng)節約了水費開(kāi)支400多萬元。預計到2014年底，就可以收回再生水利用設施的全部投資，每年還(hái)減少使用40多萬噸自來水，緩解了城市供水壓力。”
走進(jìn)昆明市西華公園，綠樹掩映中的景觀水塘碧波蕩漾，塘底水草清晰可見。從2010年4月開(kāi)始，西華公園就引進(jìn)了昆明市第一污水處理廠的再生水作爲灌溉和景觀用水，每年再生水使用量約3萬立方米。使用再生水，不僅在幹旱的情況下保證了景觀用水的需求，也大大降低了成(chéng)本，其使用價格還(hái)不到自來水的60％。
記者了解到，昆明卷煙廠、沈機集團昆明機床股份有限公司再生水利用設施建成(chéng)後(hòu)每年可分别節約水費140萬元和38萬元、滇池衛城住宅小區每年可節約768萬元。
采取兩(liǎng)種(zhǒng)模式使用再生水
政策引導，促使更多行業用再生水
在推廣再生水利用方面(miàn)，政策法規的推動作用非常重要。比如，國(guó)内一些城市在完善再生水利用立法條款時，開(kāi)始增加禁止澆灌綠地、工業用水、車輛沖洗等行業使用自來水、而必須用再生水的條款。
2008年以來，昆明市編制了《昆明市城鎮再生水利用專業規劃》，嚴格執行節水“三同時”制度，對(duì)新、改、擴建建設項目，同期配套建設再生水和雨水利用設施，并納入非行政審批項目進(jìn)行審查。昆明市還(hái)出台了《城市節約用水實施意見》和《城市再生水利用資金補助辦法》等鼓勵政策，對(duì)利用再生水的企業給予0.7元/立方米的資金補助，給予建設分散型再生水利用設施主體投資40％的财政補貼。
《昆明市再生水管理辦法》明确指出，在市政排水管網和集中式再生水供水管網都(dōu)通達區域的新建、改建、擴建建設項目和已建成(chéng)單位、居住小區，可以不自建分散式再生水利用設施，但應當配套建設再生水管道(dào)及其附屬設施，使用再生水。可以使用其他再生水利用設施，但未配套建設再生水用水管道(dào)及其附屬設施和使用再生水的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；對(duì)于可以使用其他再生水利用設施但未組織安裝再生水用水管道(dào)及其附屬設施和使用再生水的，對(duì)産權單位處以3萬元以上5萬元以下罰款，或者對(duì)物業管理或其他責任單位處以5000元以上1萬元以下罰款。
據昆明市節水辦公室工作人員介紹，昆明市政府主要采用分散式和集中式兩(liǎng)種(zhǒng)模式推廣中水使用。主城已建成(chéng)6座城市污水處理廠再生水站，設計處理規模和供水能(néng)力爲每天3.2萬立方米，去年的再生水售水量爲320萬立方米。中水公司服務已涵蓋118家單位(小區)，現有再生水管網82公裡(lǐ)左右，設立了40多個環衛取水點。
此外，昆明市還(hái)建成(chéng)分散式再生水利用設施350座，設計處理規模12.29萬立方米/日。據統計，主城區城市再生水利用率已達87.73％。
推廣難有哪些問題？
再生水供水管網範圍内41家企業未使用，存在有法不依的問題
雖然效果顯著、前景看好(hǎo)，但昆明再生水利用在推廣中，尤其是建設分散式中水回用設施也面(miàn)臨一些難題。
近日，爲了推進(jìn)再生水使用，昆明市節水辦、住建局、中水公司等單位約談了41家單位和小區，召開(kāi)了“昆明市抗旱保供水集中式再生水利用推進(jìn)會”。據介紹，這(zhè)些小區和單位都(dōu)在再生水供水管網範圍内，卻未連通管網或未使用再生水，綠化、景觀等還(hái)在使用自來水。爲此，節水辦等幾家單位召開(kāi)推進(jìn)會，其目的就是將(jiāng)附近的中水管網接入這(zhè)些小區，提高小區中水使用效率。
昆明市節水辦總結了再生水利用難以推進(jìn)的原因:一方面(miàn)是人們的觀念意識陳舊，認爲再生水不可用、不能(néng)用，也沒(méi)有認識到利用再生水就是節約優質水資源的行爲；二是許多單位小區雖然是再生水管網覆蓋的區域，但接入使用需要投入一定的資金和人力，因爲資金不到位，遲遲不能(néng)推進(jìn)；三是入滇河道(dào)邊很多單位和小區的園林綠化、景觀用水以及洗車場等，全然不顧“未經(jīng)允許不能(néng)取用入滇河水”的規定，直接抽取河道(dào)内的水免費使用。
此外，有法不依也是一個重要原因。《昆明市城市節約用水管理處罰辦法》、《昆明市再生水管理辦法》對(duì)再生水利用做出了明确規定，使再生水使用有法可依、有據可查。但是在日常生活中，面(miàn)對(duì)很多單位和小區不使用再生水的情況卻很難開(kāi)出罰單。昆明市節水辦的工作人員告訴記者，在再生水利用的推廣初期，建設資金缺口本就是推廣再生水面(miàn)臨的一個難題，所以不願用激烈的處理方式來執行。
