新聞路淹積水較深。
工作人員疏通排水口。
交警現場疏導交通。
排水公司工作人員對(duì)明波立交橋下淹積水進(jìn)行抽排。
防汛工作，關乎民生、事(shì)關全局、責任重大。每年雨季，昆明市主城區都(dōu)會發(fā)生暴雨襲城後(hòu)多處淹積水、部分道(dào)路斷交情況，“逢暴雨必淹”這(zhè)個問題一直也是人們關注的焦點。
7月19日至20日的一場暴雨過(guò)後(hòu)，主城區再次出現68處淹積水，給衆多市民的生活、出行帶來了較大影響。主城區多處爲何“逢暴雨必淹”?如何破解“逢暴雨必淹”這(zhè)一城市痛點?近年來排水部門又開(kāi)展了哪些工作?取得了什麼(me)效果?昨日，記者就此采訪了昆明排水設施管理有限責任公司(下稱“排水公司”)相關負責人。
痛點
“逢暴雨必淹”已成(chéng)
主城區公共災害突出問題
7月19日15時開(kāi)始，昆明降下了今年以來下得最久的一場雨。至20日淩晨2時左右，原本淅淅瀝瀝的雨點突然傾盆而下，主城内降雨量超100毫米、達到特大暴雨級别的雨量站就有31個之多。據不完全統計，這(zhè)場降雨也刷新了昆明有曆史觀測記錄以來7月份日降雨量的記錄，且進(jìn)入整個觀測史數據“前三”。這(zhè)場大雨也導緻主城内出現68處淹積水，峰值時共有26處道(dào)路斷交。
這(zhè)已不是昆明第一次遭遇暴雨後(hòu)發(fā)生城市内澇。記者從近年來的新聞報道(dào)中整理了昆明發(fā)生大規模淹積水的部分記錄：
2013年7月18日至19日
昆明市遭遇強降水天氣。降雨導緻主城區内出現160餘處淹積水，不少地方淹積水深度達到0.5米以上;
2015年6月25日
一場大雨導緻主城區市政道(dào)路出現33處淹積水;
2016年5月21日至24日
昆明市出現的強降水天氣使主城區内出現45處淹積水;
2017年7月19日至20日
主城區發(fā)生大範圍強降雨，緻主城出現87處淹積水;9月9日，一場大暴雨後(hòu)，主城區出現68處淹積水;
2018年7月11日
暴雨導緻主城東片區出現24處淹積水;8月21日，主城區普降大到暴雨，導緻32處道(dào)路積水;
今年6月23日晚間
一場暴雨導緻主城區出現27處道(dào)路淹積水……
資料顯示，城市内澇，特别是市政道(dào)路積水已成(chéng)主城區公共災害的突出問題，嚴重時導緻橋涵堵塞、交通癱瘓，影響城市正常的生産生活秩序。2017年，昆明市被列爲内澇災害嚴重、社會關注度高的國(guó)内60個城市之一，症結在于源頭控制設施缺位;排水管渠泵站設施設計标準偏低、系統不完善、管養水平不高;綜合防治設施與規劃存在距離等方面(miàn)，亟待構建現代化城市内澇綜合防治系統。
“暴雨年年有，但昆明何時才能(néng)‘不看海’?”成(chéng)爲昆明市民最爲關注的民生問題之一。
析因
洩洪能(néng)力不足是主因
排水公司宣傳信息部副經(jīng)理邱皓介紹，城市内澇具體有3類表現：當積水深度達到20厘米時，行人步行就比較困難;當積水超過(guò)30厘米，則自行車、小汽車難以行駛;而積水一旦超過(guò)50厘米，交通就會完全癱瘓。同時，積水常會變成(chéng)污水，對(duì)城市環境衛生造成(chéng)污染。
對(duì)于部分區域多年來爲何每逢大雨、暴雨就會出現淹積水問題，邱皓說，各處淹積水成(chéng)因雖各不相同，但洩洪能(néng)力不足依然是主要原因。
近年來，主城區強降水呈現出新的變化特征：主城區暴雨日數和降雨強度呈逐年增加增強趨勢;主城區降雨以曆時短、強度大、局地性強的單點式短時強降雨或暴雨爲主，強降雨一般持續2～3小時，小時雨量超過(guò)50毫米;主城區出現短時強降雨及成(chéng)爲暴雨中心的頻率明顯增多。
相關分析報告顯示：
●昆明主城三面(miàn)環山，面(miàn)山地勢陡峻，一旦發(fā)生強降雨洪水可直接湧入城市。
●市區地勢由北向(xiàng)南傾斜降低，且河道(dào)坡度平緩，行洪速度慢，加之城市下瀕滇池的正常蓄水位與主城中心區高程最大高差僅3米，變動回水對(duì)主城入滇池河道(dào)普遍存在“頂托”影響，影響最長(cháng)河道(dào)達11.4公裡(lǐ)，極大降低了城市河道(dào)的行洪能(néng)力。
●主城面(miàn)山徑流面(miàn)積374平方公裡(lǐ)，6小時降雨量爲111毫米(洪水主要成(chéng)峰雨量)時，産生的洪水總量約爲2150萬立方米，加上城區降雨形成(chéng)的洪水總量約爲5180萬立方米，平均流量667立方米/秒，洪水經(jīng)主城21條河道(dào)流入滇池，而主城河道(dào)的洩洪能(néng)力約爲420立方米/秒，洩洪能(néng)力不能(néng)滿足要求，所以城市洪澇災害頻發(fā)。
“除了洩洪能(néng)力不足，今年7月20日強降雨後(hòu)多處出現淹積水的原因還(hái)有3個。”邱皓介紹，一是河道(dào)支流溝渠水位過(guò)高，此輪強降雨導緻中幹渠、新老運糧河、海明河、明通河、采蓮河、金柳河、青苔河等河道(dào)運行水位高，緻使周邊片區排水系統通行能(néng)力受到嚴重影響，甚至出現頂托倒灌、河水漫堤，造成(chéng)海源中路、西二環沿線、明波立交、東二環沿線、書林街等片區淹積水;二是短時暴雨量級太大，來水過(guò)快，強降雨區域形成(chéng)的水量已遠遠超過(guò)排水管網及泵站設計抽排及現有通行能(néng)力，如西福路南繞城下穿隧道(dào)、民航路下穿、前興路等片區;三是污水處理廠、泵站和排水管網超設計能(néng)力、高水位運行，造成(chéng)低窪處積水，如廣福路(廣衛立交—世紀城段)、漁村南繞城段等區域。
變化
淹積水發(fā)生程度不斷下降
處置效率也明顯提高
“今年7月19日至20日的這(zhè)場強降雨，城區有31個站點降雨量超過(guò)100毫米，最大降雨量爲官渡區西莊，達161.6毫米，其餘降雨量均在130～140毫米，達到暴雨局部大暴雨級别。相比往年的幾場暴雨，這(zhè)場雨持續時間更長(cháng)、雨量更大，但是可以看到，淹積水發(fā)生程度、範圍是在下降的，處置效率也有了明顯提高。”邱皓說，今年7月20日，淹積水點峰值出現在淩晨5時至6時期間，當時共有26處道(dào)路因積水而斷交，至當日18時就隻有4處淹積水道(dào)路斷交。
淹積水發(fā)生程度和範圍下降
(以2013年7月19日和2017年7月20日發(fā)生的強降雨與今年7月20日的對(duì)比爲例)
2013年7月19日：有6個站點降雨量超過(guò)100毫米，造成(chéng)160餘處淹積水;
2017年7月20日：有10個站點降雨量超過(guò)100毫米，主城内87處出現淹積水;
今年7月20日：31個站點降雨量超過(guò)100毫米，淹積水點已下降至68處。
處置效率有了明顯提高
●北站隧道(dào)淹水
2013年7月19日：北站隧道(dào)被淹後(hòu)，排水公司防汛隊員共用了76個小時才將(jiāng)隧道(dào)内積水排淨;
2017年7月20日：北站隧道(dào)再次被淹，14個小時積水就已抽幹;
今年：北站隧道(dào)沒(méi)發(fā)生淹積水現象。
●東二環沿線積水
2017年7月20日：東二環沿線積水，花了24個小時才處置完成(chéng);
今年7月20日：在東二環沿線淹積水程度差不多的情況下，10個小時就已抽排完畢。
治理
構建城市内澇綜合防治系統
主城多處已告别“逢暴雨必淹”
針對(duì)昆明主城公共排水設施運行維護模式存在一網多頭、各自爲政等諸多問題，經(jīng)反複論證，昆明市委、市政府決定從2015年起(qǐ)全面(miàn)實施昆明主城公共排水設施“一城一頭一網”的管理模式。所謂“一城一頭一網”是指在一座城市中，建立一個以市爲主、以區爲輔的管理體制來統管昆明的排水。管網的新建、管養、維護交由排水公司負責，由其來統管整個城市的排水管網。
那麼(me)，爲了緩解昆明城市内澇，排水公司近年來都(dōu)開(kāi)展了哪些工作?
排水公司統計數據顯示，自昆明市實施“一城一頭一網”管理模式以來，排水公司負責管理運營範圍拓展到五華、盤龍、官渡、西山、度假、高新等區域，服務面(miàn)積由45平方公裡(lǐ)增至312平方公裡(lǐ)，管理的排水管(渠)由原來的852公裡(lǐ)增加到4456.7公裡(lǐ)，排水泵站也由原來的67座增至98座。
邱皓介紹，設施移交接管後(hòu)相關評估結果表明，主城區公共排水管渠排水能(néng)力小于1年一遇的管道(dào)占全部排水管道(dào)的43%，小于2年一遇的占61%，小于5年一遇的占72%，僅28%的管網排水能(néng)力大于5年一遇。同時，排水泵站抽排能(néng)力不足、設備老化、連接河道(dào)與城市雨水管渠系統的支流溝渠問題也較多。
爲了有效改善這(zhè)些問題、緩解昆明城市内澇，按照滇池保護治理“十三五”規劃任務要求，排水公司計劃：
●在“十三五”期間，投資9.5億元實施昆明主城老舊排水管網改造及泵站建設工程和昆明主城排水管網系統清淤除障項目。
●更新改造老舊排水管網約100公裡(lǐ)，完善排水系統節點約100處，在部分城市交通、人流密集道(dào)路下方主幹排水管網加裝水力沖洗等設施、設備。
●在主城區公共排水泵站普查和效能(néng)評估的基礎上，更新改造及重建、新建泵站共47座。
截至目前，已完成(chéng)關上國(guó)貿中心片區淹水點改造工程、鉑金大道(dào)淹水點改造工程等22條道(dào)路、39.628公裡(lǐ)排水管網改造及新建;累計完成(chéng)民航路下穿泵站、昆交會泵站等32座老舊泵站的提升改造工程;同時完成(chéng)沿河路威龍飯店段、環城南路雲路中心段等排水系統節點改造97處。“已完工的改造工程這(zhè)次也發(fā)揮了比較好(hǎo)的效果，如關上片區的關平路、金輝路、關培路，往年也是淹積水比較嚴重的區域，而淹水點改造工程4月底完工後(hòu)，該片區至今基本沒(méi)發(fā)生過(guò)太嚴重的淹積水現象。”邱皓說。
同時，排水公司還(hái)全力整合利用現有資源，積極推廣運用大數據成(chéng)果共享。結合城市排水未來發(fā)展趨勢，利用互聯網、物聯網、程控等技術，探索泵站無人值守、城市淹積水情況監測處置、排水設施健康度在線監測等技術運用，不斷提高運行效率和服務水平，建立技術核心競争力。經(jīng)過(guò)3年多運作，轄區範圍内的排水設施維護正常，排水案件發(fā)生率逐步降低，案件處置效率大幅增長(cháng)，提高了昆明市公共排水設施管理的專業化水平和服務能(néng)力。“今後(hòu)，排水公司也將(jiāng)緊緊圍繞滇池治理和城市公共管理具體要求，繼續完善‘一城一頭一網’管理模式，按計劃實施推進(jìn)各項工程，努力構建現代化城市内澇綜合防治系統。”邱皓說。
