（1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過(guò) 根據1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國(guó)檔案法〉的決定》第一次修正 根據2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外貿易法〉等十二部法律的決定》第二次修正 2020年6月20日第十三屆全國(guó)人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 檔案機構及其職責
第三章 檔案的管理
第四章 檔案的利用和公布
第五章 檔案信息化建設
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 爲了加強檔案管理，規範檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，爲中國(guó)特色社會主義事(shì)業服務，制定本法。
第二條 從事(shì)檔案收集、整理、保護、利用及其監督管理活動，适用本法。
本法所稱檔案，是指過(guò)去和現在的機關、團體、企業事(shì)業單位和其他組織以及個人從事(shì)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生态文明、軍事(shì)、外事(shì)、科技等方面(miàn)活動直接形成(chéng)的對(duì)國(guó)家和社會具有保存價值的各種(zhǒng)文字、圖表、聲像等不同形式的曆史記錄。
第三條 堅持中國(guó)共産黨對(duì)檔案工作的領導。各級人民政府應當加強檔案工作，把檔案事(shì)業納入國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃，將(jiāng)檔案事(shì)業發(fā)展經(jīng)費列入政府預算，确保檔案事(shì)業發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相适應。
第四條 檔案工作實行統一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面(miàn)的利用。
第五條 一切國(guó)家機關、武裝力量、政黨、團體、企業事(shì)業單位和公民都(dōu)有保護檔案的義務，享有依法利用檔案的權利。
第六條 國(guó)家鼓勵和支持檔案科學(xué)研究和技術創新，促進(jìn)科技成(chéng)果在檔案收集、整理、保護、利用等方面(miàn)的轉化和應用，推動檔案科技進(jìn)步。
國(guó)家采取措施，加強檔案宣傳教育，增強全社會檔案意識。
國(guó)家鼓勵和支持在檔案領域開(kāi)展國(guó)際交流與合作。
第七條 國(guó)家鼓勵社會力量參與和支持檔案事(shì)業的發(fā)展。
對(duì)在檔案收集、整理、保護、利用等方面(miàn)做出突出貢獻的單位和個人，按照國(guó)家有關規定給予表彰、獎勵。
第二章 檔案機構及其職責
第八條 國(guó)家檔案主管部門主管全國(guó)的檔案工作，負責全國(guó)檔案事(shì)業的統籌規劃和組織協調，建立統一制度，實行監督和指導。
縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區域内的檔案工作，對(duì)本行政區域内機關、團體、企業事(shì)業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。
鄉鎮人民政府應當指定人員負責管理本機關的檔案，并對(duì)所屬單位、基層群衆性自治組織等的檔案工作實行監督和指導。
第九條 機關、團體、企業事(shì)業單位和其他組織應當确定檔案機構或者檔案工作人員負責管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實行監督和指導。
中央國(guó)家機關根據檔案管理需要，在職責範圍内指導本系統的檔案業務工作。
第十條 中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事(shì)業機構，負責收集、整理、保管和提供利用各自分管範圍内的檔案。
第十一條 國(guó)家加強檔案工作人才培養和隊伍建設，提高檔案工作人員業務素質。
檔案工作人員應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業知識與技能(néng)，其中檔案專業人員可以按照國(guó)家有關規定評定專業技術職稱。
第三章 檔案的管理
第十二條 按照國(guó)家規定應當形成(chéng)檔案的機關、團體、企業事(shì)業單位和其他組織，應當建立檔案工作責任制，依法健全檔案管理制度。
第十三條 直接形成(chéng)的對(duì)國(guó)家和社會具有保存價值的下列材料，應當納入歸檔範圍：
（一）反映機關、團體組織沿革和主要職能(néng)活動的；
（二）反映國(guó)有企業事(shì)業單位主要研發(fā)、建設、生産、經(jīng)營和服務活動，以及維護國(guó)有企業事(shì)業單位權益和職工權益的；
（三）反映基層群衆性自治組織城鄉社區治理、服務活動的；
（四）反映曆史上各時期國(guó)家治理活動、經(jīng)濟科技發(fā)展、社會曆史面(miàn)貌、文化習俗、生态環境的；
（五）法律、行政法規規定應當歸檔的。
非國(guó)有企業、社會服務機構等單位依照前款第二項所列範圍保存本單位相關材料。
第十四條 應當歸檔的材料，按照國(guó)家有關規定定期向(xiàng)本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得拒絕歸檔或者據爲己有。
國(guó)家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。
第十五條 機關、團體、企業事(shì)業單位和其他組織應當按照國(guó)家有關規定，定期向(xiàng)檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。
經(jīng)檔案館同意，提前將(jiāng)檔案交檔案館保管的，在國(guó)家規定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開(kāi)事(shì)項仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開(kāi)事(shì)項的檔案按照檔案利用規定辦理。
第十六條 機關、團體、企業事(shì)業單位和其他組織發(fā)生機構變動或者撤銷、合并等情形時，應當按照規定向(xiàng)有關單位或者檔案館移交檔案。
第十七條 檔案館除按照國(guó)家有關規定接收移交的檔案外，還(hái)可以通過(guò)接受捐獻、購買、代存等方式收集檔案。
第十八條 博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、文獻信息同時是檔案的，依照有關法律、行政法規的規定，可以由上述單位自行管理。
檔案館與前款所列單位應當在檔案的利用方面(miàn)互相協作，可以相互交換重複件、複制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關史料。
第十九條 檔案館以及機關、團體、企業事(shì)業單位和其他組織的檔案機構應當建立科學(xué)的管理制度，便于對(duì)檔案的利用；按照國(guó)家有關規定配置适宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備，确保檔案的安全；采用先進(jìn)技術，實現檔案管理的現代化。
檔案館和機關、團體、企業事(shì)業單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能(néng)力。
第二十條 涉及國(guó)家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應當依照有關保守國(guó)家秘密的法律、行政法規規定辦理。
第二十一條 鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的标準以及銷毀檔案的程序和辦法，由國(guó)家檔案主管部門制定。
禁止篡改、損毀、僞造檔案。禁止擅自銷毀檔案。
第二十二條 非國(guó)有企業、社會服務機構等單位和個人形成(chéng)的檔案，對(duì)國(guó)家和社會具有重要保存價值或者應當保密的，檔案所有者應當妥善保管。對(duì)保管條件不符合要求或者存在其他原因可能(néng)導緻檔案嚴重損毀和不安全的，省級以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經(jīng)協商采取指定檔案館代爲保管等确保檔案完整和安全的措施；必要時，可以依法收購或者征購。
前款所列檔案，檔案所有者可以向(xiàng)國(guó)家檔案館寄存或者轉讓。嚴禁出賣、贈送給外國(guó)人或者外國(guó)組織。
向(xiàng)國(guó)家捐獻重要、珍貴檔案的，國(guó)家檔案館應當按照國(guó)家有關規定給予獎勵。
第二十三條 禁止買賣屬于國(guó)家所有的檔案。
國(guó)有企業事(shì)業單位資産轉讓時，轉讓有關檔案的具體辦法，由國(guó)家檔案主管部門制定。
檔案複制件的交換、轉讓，按照國(guó)家有關規定辦理。
第二十四條 檔案館和機關、團體、企業事(shì)業單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用和數字化等服務的，應當與符合條件的檔案服務企業簽訂委托協議，約定服務的範圍、質量和技術标準等内容，并對(duì)受托方進(jìn)行監督。
受托方應當建立檔案服務管理制度，遵守有關安全保密規定，确保檔案的安全。
第二十五條 屬于國(guó)家所有的檔案和本法第二十二條規定的檔案及其複制件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過(guò)互聯網傳輸出境。确需出境的，按照國(guó)家有關規定辦理審批手續。
第二十六條 國(guó)家檔案主管部門應當建立健全突發(fā)事(shì)件應對(duì)活動相關檔案收集、整理、保護、利用工作機制。
檔案館應當加強對(duì)突發(fā)事(shì)件應對(duì)活動相關檔案的研究整理和開(kāi)發(fā)利用，爲突發(fā)事(shì)件應對(duì)活動提供文獻參考和決策支持。
第四章 檔案的利用和公布
第二十七條 縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成(chéng)之日起(qǐ)滿二十五年向(xiàng)社會開(kāi)放。經(jīng)濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向(xiàng)社會開(kāi)放；涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案，可以多于二十五年向(xiàng)社會開(kāi)放。國(guó)家鼓勵和支持其他檔案館向(xiàng)社會開(kāi)放檔案。檔案開(kāi)放的具體辦法由國(guó)家檔案主管部門制定，報國(guó)務院批準。
第二十八條 檔案館應當通過(guò)其網站或者其他方式定期公布開(kāi)放檔案的目錄，不斷完善利用規則，創新服務形式，強化服務功能(néng)，提高服務水平，積極爲檔案的利用創造條件，簡化手續，提供便利。
單位和個人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。檔案館不按規定開(kāi)放利用的，單位和個人可以向(xiàng)檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應當及時調查處理并將(jiāng)處理結果告知投訴人。
利用檔案涉及知識産權、個人信息的，應當遵守有關法律、行政法規的規定。
第二十九條 機關、團體、企業事(shì)業單位和其他組織以及公民根據經(jīng)濟建設、國(guó)防建設、教學(xué)科研和其他工作的需要，可以按照國(guó)家有關規定，利用檔案館未開(kāi)放的檔案以及有關機關、團體、企業事(shì)業單位和其他組織保存的檔案。
第三十條 館藏檔案的開(kāi)放審核，由檔案館會同檔案形成(chéng)單位或者移交單位共同負責。尚未移交進(jìn)館檔案的開(kāi)放審核，由檔案形成(chéng)單位或者保管單位負責，并在移交時附具意見。
第三十一條 向(xiàng)檔案館移交、捐獻、寄存檔案的單位和個人，可以優先利用該檔案，并可以對(duì)檔案中不宜向(xiàng)社會開(kāi)放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當予以支持，提供便利。
第三十二條 屬于國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權的檔案館或者有關機關公布；未經(jīng)檔案館或者有關機關同意，任何單位和個人無權公布。非國(guó)有企業、社會服務機構等單位和個人形成(chéng)的檔案，檔案所有者有權公布。
公布檔案應當遵守有關法律、行政法規的規定，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。
第三十三條 檔案館應當根據自身條件，爲國(guó)家機關制定法律、法規、政策和開(kāi)展有關問題研究，提供支持和便利。
檔案館應當配備研究人員，加強對(duì)檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同範圍内發(fā)行。
檔案研究人員研究整理檔案，應當遵守檔案管理的規定。
第三十四條 國(guó)家鼓勵檔案館開(kāi)發(fā)利用館藏檔案，通過(guò)開(kāi)展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會主義教育，傳承發(fā)展中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，增強文化自信，弘揚社會主義核心價值觀。
第五章 檔案信息化建設
第三十五條 各級人民政府應當將(jiāng)檔案信息化納入信息化發(fā)展規劃，保障電子檔案、傳統載體檔案數字化成(chéng)果等檔案數字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關、團體、企業事(shì)業單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。
第三十六條 機關、團體、企業事(shì)業單位和其他組織應當積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統建設，與辦公自動化系統、業務系統等相互銜接。
第三十七條 電子檔案應當來源可靠、程序規範、要素合規。
電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作爲憑證使用。
電子檔案管理辦法由國(guó)家檔案主管部門會同有關部門制定。
第三十八條 國(guó)家鼓勵和支持檔案館和機關、團體、企業事(shì)業單位以及其他組織推進(jìn)傳統載體檔案數字化。已經(jīng)實現數字化的，應當對(duì)檔案原件妥善保管。
第三十九條 電子檔案應當通過(guò)符合安全管理要求的網絡或者存儲介質向(xiàng)檔案館移交。
檔案館應當對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測，确保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。
第四十條 檔案館負責檔案數字資源的收集、保存和提供利用。有條件的檔案館應當建設數字檔案館。
第四十一條 國(guó)家推進(jìn)檔案信息資源共享服務平台建設，推動檔案數字資源跨區域、跨部門共享利用。
第六章 監督檢查
第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規有關檔案管理的規定，可以對(duì)檔案館和機關、團體、企業事(shì)業單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：
（一）檔案工作責任制和管理制度落實情況；
（二）檔案庫房、設施、設備配置使用情況；
（三）檔案工作人員管理情況；
（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；
（五）檔案信息化建設和信息安全保障情況；
（六）對(duì)所屬單位等的檔案工作監督和指導情況。
第四十三條 檔案主管部門根據違法線索進(jìn)行檢查時，在符合安全保密要求的前提下，可以檢查有關庫房、設施、設備，查閱有關材料，詢問有關人員，記錄有關情況，有關單位和個人應當配合。
第四十四條 檔案館和機關、團體、企業事(shì)業單位以及其他組織發(fā)現本單位存在檔案安全隐患的，應當及時采取補救措施，消除檔案安全隐患。發(fā)生檔案損毀、信息洩露等情形的，應當及時向(xiàng)檔案主管部門報告。
第四十五條 檔案主管部門發(fā)現檔案館和機關、團體、企業事(shì)業單位以及其他組織存在檔案安全隐患的，應當責令限期整改，消除檔案安全隐患。
第四十六條 任何單位和個人對(duì)檔案違法行爲，有權向(xiàng)檔案主管部門和有關機關舉報。
接到舉報的檔案主管部門或者有關機關應當及時依法處理。
第四十七條 檔案主管部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序開(kāi)展監督檢查工作，做到科學(xué)、公正、嚴格、高效，不得利用職權牟取利益，不得洩露履職過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業秘密或者個人隐私。
第七章 法律責任
第四十八條 單位或者個人有下列行爲之一，由縣級以上檔案主管部門、有關機關對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）丢失屬于國(guó)家所有的檔案的；
（二）擅自提供、抄錄、複制、公布屬于國(guó)家所有的檔案的；
（三）買賣或者非法轉讓屬于國(guó)家所有的檔案的；
（四）篡改、損毀、僞造檔案或者擅自銷毀檔案的；
（五）將(jiāng)檔案出賣、贈送給外國(guó)人或者外國(guó)組織的；
（六）不按規定歸檔或者不按期移交檔案，被責令改正而拒不改正的；
（七）不按規定向(xiàng)社會開(kāi)放、提供利用檔案的；
（八）明知存在檔案安全隐患而不采取補救措施，造成(chéng)檔案損毀、滅失，或者存在檔案安全隐患被責令限期整改而逾期未整改的；
（九）發(fā)生檔案安全事(shì)故後(hòu)，不采取搶救措施或者隐瞞不報、拒絕調查的；
（十）檔案工作人員玩忽職守，造成(chéng)檔案損毀、滅失的。
第四十九條 利用檔案館的檔案，有本法第四十八條第一項、第二項、第四項違法行爲之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個人處五百元以上五千元以下的罰款。
檔案服務企業在服務過(guò)程中有本法第四十八條第一項、第二項、第四項違法行爲之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
單位或者個人有本法第四十八條第三項、第五項違法行爲之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，沒(méi)收違法所得，并對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個人處五百元以上五千元以下的罰款；并可以依照本法第二十二條的規定征購所出賣或者贈送的檔案。
第五十條 違反本法規定，擅自運送、郵寄、攜帶或者通過(guò)互聯網傳輸禁止出境的檔案或者其複制件出境的，由海關或者有關部門予以沒(méi)收、阻斷傳輸，并對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個人處五百元以上五千元以下的罰款；并將(jiāng)沒(méi)收、阻斷傳輸的檔案或者其複制件移交檔案主管部門。
第五十一條 違反本法規定，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；造成(chéng)财産損失或者其他損害的，依法承擔民事(shì)責任。
第八章 附 則
第五十二條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊的檔案工作，由中央軍事(shì)委員會依照本法制定管理辦法。
第五十三條 本法自2021年1月1日起(qǐ)施行。
