雲南省人民代表大會常務委員會公告
〔十四屆〕 第十五号
《雲南省滇池保護條例》已由雲南省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2023年11月30日審議通過(guò)，現予公布，自2024年1月1日起(qǐ)施行。
雲南省人民代表大會常務委員會
2023年11月30日
雲南省滇池保護條例
（2023年11月30日雲南省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 保護管理職責
第三章 規劃與管控
第四章 水污染防治
第五章 資源保護與生态環境修複
第六章 綠色發(fā)展
第七章 保障與監督
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 爲了加強滇池保護，防治水污染，保護和改善流域生态環境，保障生态安全，促進(jìn)生态文明建設和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現人與自然和諧共生，根據《中華人民共和國(guó)環境保護法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)長(cháng)江保護法》、《中華人民共和國(guó)濕地保護法》等法律、行政法規，結合實際，制定本條例。
第二條 在滇池流域開(kāi)展生态環境保護和修複以及各類生産生活、開(kāi)發(fā)建設活動，應當遵守本條例。
本條例所稱滇池流域，是指以滇池水體爲主的集水區域，主要涉及五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區和晉甯區。
第三條 滇池流域生态保護和高質量發(fā)展，堅持黨的領導，堅持生态優先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，堅持統籌協調、科學(xué)規劃、創新驅動、綜合治理、系統治理、源頭治理，優化、調整流域經(jīng)濟社會發(fā)展與流域生态系統和資源環境承載能(néng)力相适應。
第四條 滇池是國(guó)家級風景名勝區，是昆明市生産、生活用水的重要水源，是昆明市城市備用飲用水源，是具備防洪、調蓄、灌溉、景觀、生态和氣候調節等功能(néng)的高原城市湖泊。
滇池分爲外海和草海。
滇池外海運行水位爲：最高運行水位1887.5米（1985國(guó)家高程基準，下同），最低運行水位1885.5米。
滇池草海運行水位爲：最高運行水位1886.8米，最低運行水位1885.5米。
第五條 滇池水質适用國(guó)家《地表水環境質量标準》（GB3838—2002）。外海水質按照Ⅲ類水标準保護，草海水質按照Ⅳ類水标準保護。入湖河道(dào)水質按照水功能(néng)區水質目标分類保護。
第六條 滇池保護應當劃定湖濱生态紅線和湖泊生态黃線。湖濱生态紅線和湖泊生态黃線由昆明市人民政府按照規定劃定，報省人民政府同意後(hòu)實施。
湖濱生态紅線是指具有生态功能(néng)的濕地、林地、草地、耕地、未利用地等湖濱空間的管控邊界線。
湖泊生态黃線是指實現湖泊生态擴容增量、維持生态系統穩定的緩沖空間管控邊界線。
第七條 昆明市人民政府應當按照劃定的湖濱生态紅線和湖泊生态黃線，确定生态保護核心區、生态保護緩沖區和綠色發(fā)展區。
生态保護核心區是指湖濱生态紅線以内的水域和陸域。
生态保護緩沖區是指湖濱生态紅線與湖泊生态黃線之間的區域。
綠色發(fā)展區是指湖泊生态黃線與湖泊流域分水線之間的區域。
昆明市人民政府應當按照保護面(miàn)積不減少、保護措施和保護标準從嚴的要求确定生态保護核心區、生态保護緩沖區和綠色發(fā)展區的具體範圍，向(xiàng)社會公布，并在湖濱生态紅線和湖泊生态黃線設置界樁、标識。
第八條 滇池入湖河道(dào)實行名錄管理制度。入湖河道(dào)管控範圍包括源頭至入湖口（交彙口）的全河段，以湖濱生态紅線爲界實行分段保護管理。
第九條 滇池保護實行河（湖）長(cháng)制，河（湖）長(cháng)的設置、職責和工作機制按照有關規定執行。
第十條 各級人民政府及有關部門應當加強滇池保護的宣傳教育工作，普及相關法律法規、政策和科學(xué)知識，引導公民、法人和非法人組織踐行生态文明理念，自覺履行滇池保護義務，倡導綠色環保的生活方式和消費方式。鼓勵基層群衆性自治組織、社會組織、志願者開(kāi)展滇池保護法律法規和滇池保護知識宣傳活動，營造保護滇池的良好(hǎo)氛圍。
新聞媒體應當采取多種(zhǒng)形式開(kāi)展滇池保護法律法規和滇池保護知識的宣傳，并依法進(jìn)行輿論監督。
第十一條 各級人民政府及其有關部門應當依法公開(kāi)滇池流域生态環境保護相關信息，完善公衆參與程序，爲公民、法人和非法人組織參與和監督滇池保護提供便利。
任何單位和個人都(dōu)有保護滇池的義務，有權對(duì)違反本條例的行爲進(jìn)行制止和舉報。
對(duì)滇池保護做出顯著成(chéng)績的單位和個人，按照國(guó)家和省的有關規定給予表彰、獎勵。
第二章 保護管理職責
第十二條 省人民政府統籌領導滇池保護工作，建立健全相應的議事(shì)協調機制，綜合協調處理滇池保護的重大問題，完善滇池保護目标責任、評估考核、責任追究等制度，并加強監督檢查。
第十三條 昆明市人民政府承擔滇池保護治理主體責任，統籌推進(jìn)滇池流域生态環境保護與經(jīng)濟社會的協調發(fā)展，履行下列職責：
（一）組織編制滇池保護規劃、實施方案并統籌實施；
（二）批準滇池流域國(guó)土空間保護和科學(xué)利用專項規劃并統籌實施；
（三）指導、協調、督促所屬部門和縣級人民政府履行滇池保護職責；
（四）安排下達滇池保護治理目标任務，組織實施滇池保護目标責任制、評估考核制、責任追究制；
（五）組織實施重點水污染物排放總量控制制度；
（六）組織編制滇池流域水資源優化調度方案；
（七）管理滇池保護專項資金的使用；
（八）統籌安排城鎮污水集中處理設施及配套管網的建設和管理；
（九）法律、法規和省人民政府規定的其他職責。
滇池流域内的各開(kāi)發(fā)（度假）區管理委員會應當按照規定做好(hǎo)管理範圍内滇池保護有關工作。
第十四條 五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區、晉甯區人民政府（以下簡稱有關縣級人民政府）在本行政區域内履行下列職責：
（一）指導、協調、督促所屬部門和鄉（鎮）人民政府、街道(dào)辦事(shì)處履行滇池保護職責；
（二）具體實施滇池保護規劃、實施方案和主要污染物排放總量控制計劃，制定具體保護措施，落實目标責任；
（三）組織建設和管理城鎮污水集中處理設施及配套管網；
（四）制定入湖河道(dào)綜合治理方案，組織實施河道(dào)截污、清淤、生态修複、保潔等工作；
（五）制定并實施入湖面(miàn)源污染控制措施；
（六）建立城鄉生活污水、垃圾處理制度和收集處置系統；
（七）組織實施生态修複工作，建設和保護濕地、林地；
（八）法律、法規和昆明市人民政府規定的其他職責。
第十五條 滇池流域内的鄉（鎮）人民政府、街道(dào)辦事(shì)處（以下簡稱有關鄉（鎮）人民政府、街道(dào)辦事(shì)處）在本行政區域内履行下列職責：
（一）落實滇池保護相關計劃和措施；
（二）落實入湖河道(dào)綜合治理年度計劃；
（三）防治面(miàn)源污染；
（四）按照規定處理污水、生活垃圾及其他固體廢物；
（五）承擔入湖河道(dào)、湖濱生态帶的日常管護、巡查檢查工作，制止并協助查處違法行爲。
滇池流域内的村（居）民委員會協助開(kāi)展滇池保護工作，及時上報所發(fā)現的污染或者破壞湖泊生态環境的行爲；鼓勵將(jiāng)滇池保護内容納入村規民約、居民公約，引導村（居）民遵守有關法律、法規，參與滇池保護。
第十六條 省人民政府、昆明市人民政府、有關縣級人民政府（以下簡稱縣級以上人民政府）發(fā)展改革、工業和信息化、教育、司法行政、财政、自然資源、生态環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、水行政、文化和旅遊、應急管理、市場監管、林草、城市管理等有關主管部門應當按照法律、法規以及本級人民政府的規定履行滇池保護職責。
第十七條 昆明市滇池管理部門履行下列職責：
（一）宣傳和貫徹執行有關法律、法規、規章和政策，對(duì)縣級滇池管理部門實行業務指導，統籌、協調、督促市級有關部門履行滇池保護職責；
（二）編制滇池保護規劃、實施方案并組織實施；
（三）編制滇池流域國(guó)土空間保護和科學(xué)利用專項規劃；
（四）參與其他部門負責的滇池保護相關規劃編制；
（五）統籌落實滇池保護治理目标任務；
（六）負責滇池水位調控；
（七）按照本條例規定對(duì)有關項目、活動提出意見；
（八）組織開(kāi)展滇池保護的科學(xué)研究；
（九）管理滇池漁業船舶，實施捕撈許可制度，組織實施滇池水生生物保護措施；
（十）負責滇池水域水上交通安全及船舶污染水體防治工作，發(fā)放船舶入湖許可證；
（十一）參與建立滇池水環境質量、水生态監測網絡，開(kāi)展系統監測；
（十二）組織開(kāi)展滇池水面(miàn)保潔，統籌協調有關縣級人民政府開(kāi)展入湖河道(dào)水環境整治工作；
（十三）昆明市人民政府規定的其他職責。
有關縣級人民政府滇池管理部門應當根據本級人民政府規定的職責，做好(hǎo)滇池保護的有關工作。
第十八條 昆明市滇池管理綜合執法機構、縣級滇池管理綜合執法機構按照省人民政府批準的範圍和權限以及昆明市人民政府的規定，相對(duì)集中行使部分行政處罰權。
昆明市滇池管理綜合執法機構應當對(duì)縣級滇池管理綜合執法機構的執法行爲進(jìn)行監督檢查及指導。
自然資源、生态環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、水行政、市場監管、林草、城市管理等有關主管部門按照職責分工負責除本條第一款規定外的行政執法工作。
第三章 規劃與管控
第十九條 省人民政府建立以國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃爲統領，以國(guó)土空間規劃爲基礎，以專項規劃、區域規劃爲支撐的流域規劃體系，充分發(fā)揮規劃對(duì)推進(jìn)滇池流域生态環境保護和綠色發(fā)展的引領、指導和約束作用。
編制國(guó)土空間規劃應當科學(xué)有序統籌安排滇池流域的農業、生态、城鎮等功能(néng)空間，劃定永久基本農田、生态保護紅線、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，優化國(guó)土空間結構和布局，統領滇池流域國(guó)土空間保護和利用，并與生态保護核心區、生态保護緩沖區、綠色發(fā)展區的劃分和管控相銜接，與生态系統和資源環境承載能(néng)力相适應。
昆明市人民政府組織編制滇池保護規劃，報省人民政府批準後(hòu)實施。滇池保護規劃應當統籌水資源保護、水環境治理、水生态修複，明确滇池保護治理階段目标、主要任務和重點項目等，并與昆明市國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃、國(guó)土空間規劃、水資源規劃、生态環境保護規劃、風景名勝區規劃相銜接。
水行政、生态環境、住房城鄉建設等有關主管部門按照職能(néng)職責及滇池保護的要求編制水資源、生态環境保護、城鎮排水與污水處理等規劃，相關規劃應當包含滇池流域的專項内容。
第二十條 縣級以上自然資源主管部門依照國(guó)土空間規劃，對(duì)滇池流域國(guó)土空間實施分區、分類用途管制。
滇池流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動應當符合國(guó)土空間用途管制要求，并依法取得規劃許可。對(duì)不符合國(guó)土空間用途管制要求的，縣級以上自然資源主管部門不得辦理規劃許可。
第二十一條 生态保護核心區實行最嚴格的生态保護制度，提升水生态系統質量和穩定性，引導人口和産業逐步退出，最大限度減少人爲幹擾，築牢湖泊生态安全底線。
第二十二條 生态保護核心區實行正面(miàn)清單管控，除合法合規保留的公共設施、文物、列入名錄的曆史文化名鎮（村）及原住居民村落外，其他村莊（人口）、建（構）築物、産業以及與滇池保護治理無關的設施應當逐步退出，生态保護核心區内的原住居民，應當逐步遷出并妥善安置。合法合規保留和暫不具備退出條件的，嚴格管控，可以開(kāi)展必要的房屋修繕和污水處理等配套公共設施建設，做到垃圾、污水全收集全處理，确保不讓垃圾、污水入湖。
禁止在生态保護核心區開(kāi)展與滇池保護無關的建設活動，符合法律法規規定的，由昆明市有關主管部門對(duì)建設項目的屬性、必要性等進(jìn)行認定、審查，征求昆明市滇池管理部門意見，報昆明市人民政府批準後(hòu)，可以開(kāi)展污染治理、執法監管、科普宣傳、防汛抗旱、航運碼頭、生态廊道(dào)、綠道(dào)等公共設施建設。對(duì)必須且無法避讓、符合國(guó)土空間規劃的線性基礎設施，由昆明市人民政府按照規定報省人民政府嚴格論證後(hòu)審批。
第二十三條 生态保護核心區禁止下列行爲：
（一）新建、改建、擴建建（構）築物、設施，符合本條例第二十二條規定的除外；
（二）非法侵占水域，或者違法利用、占用河湖岸線；
（三）在劃定區域外搭棚、擺攤、設點經(jīng)營；
（四）露營、野炊、燒烤、篝火；
（五）使用機動船、電動拖網或者污染水體的設施捕撈；
（六）圍堰、網箱、圍網養殖，暫養水生生物；
（七）擅自采撈對(duì)淨化水質有益的水草、底栖生物和其他水生生物；
（八）投放外來物種(zhǒng)或者其他非本地物種(zhǒng)種(zhǒng)質資源；
（九）在滇池水體清洗車輛、寵物、畜禽、農産品、生産生活用具和其他可能(néng)污染水體的物品；
（十）生态保護緩沖區禁止的行爲。
第二十四條 生态保護緩沖區實行負面(miàn)清單管控，與生态功能(néng)定位不符的開(kāi)發(fā)性、生産性建設活動應當有序退出，引導人口和産業有序退出，增強湖泊生态系統淨化能(néng)力、調節能(néng)力和修複能(néng)力，最大限度降低入湖污染負荷，實現湖泊生态擴容增量。
生态保護緩沖區的集鎮空間隻減不增，小區、村莊建設面(miàn)積隻減不增。依法經(jīng)批準開(kāi)展必要的鄉村振興、美麗鄉村設施建設和民房修繕建設等，不得突破村莊規劃确定的邊界以及管控要求。已建成(chéng)的商品住宅、賓館、酒店，在不擴大原有規模的前提下，可以進(jìn)行必要的修繕，相關修繕活動應當嚴格管控，并提升環保标準，确保垃圾、污水全收集全處理。
生态保護緩沖區嚴格控制各類開(kāi)發(fā)利用活動對(duì)生态空間的占用和擾動，确保依法保護的濕地、林地、草地、耕地、未利用地等生态空間面(miàn)積不減少、生态功能(néng)不降低。
第二十五條 生态保護緩沖區禁止下列行爲：
（一）新建、改建、擴建工業項目；
（二）新建、改建、擴建商品住宅、賓館、酒店等商業性質的開(kāi)發(fā)項目，新建房屋開(kāi)展民宿；
（三）新建、改建、擴建移民搬遷安置項目、農村居民回遷安置項目；
（四）新建、改建、擴建排污口（城鎮污水集中處理設施排污口除外）、工業園區、陵園、墓地；
（五）爆破、取土、挖砂、采石、采礦；
（六）違法排污、占用、開(kāi)采、開(kāi)墾、填埋等破壞濕地的行爲；
（七）在入湖河道(dào)圍堰、網箱、圍網養殖，暫養水生生物；
（八）在入湖河道(dào)清洗車輛、寵物、畜禽、農産品、生産生活用具和其他可能(néng)污染水體的物品；
（九）違反規定垂釣；
（十）綠色發(fā)展區禁止的行爲。
第二十六條 綠色發(fā)展區應當控制開(kāi)發(fā)利用強度、調整開(kāi)發(fā)利用方式、實現流域保護和開(kāi)發(fā)利用協調發(fā)展，以提升生态涵養功能(néng)、促進(jìn)富民就業爲重點，建設生态特色城鎮和美麗鄉村，構建綠色高質量發(fā)展的生産生活方式。
嚴禁審批高污染、高耗水、高耗能(néng)項目，禁止在綠色發(fā)展區内新建、改建、擴建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、煉汞、電鍍、化肥、農藥、石棉、水泥、玻璃、冶金、火電等項目，以及直接向(xiàng)入湖河道(dào)排放氮、磷污染物的工業項目和嚴重污染環境、破壞生态的其他項目。現有高污染、高耗水、高耗能(néng)項目應當全部遷出滇池流域。
嚴格管控建設用地總規模，推動土地集約高效利用。
第二十七條 綠色發(fā)展區禁止下列行爲：
（一）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、僞造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物；
（二）未按照規定進(jìn)行預處理，向(xiàng)污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水；
（三）向(xiàng)水體排放劇毒廢液，或者將(jiāng)含有汞、镉、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向(xiàng)水體排放、傾倒或者直接埋入地下；
（四）未按照規定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；
（五）向(xiàng)水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物；
（六）超過(guò)水污染物排放标準或者超過(guò)重點水污染物排放總量控制指标排放水污染物；
（七）擅自取水或者違反取水許可規定取水；
（八）違法砍伐林木；
（九）違法開(kāi)墾、占用林地；
（十）違法獵捕、殺害、買賣野生動物；
（十一）損毀或者擅自移動界樁、标識；
（十二）生産、銷售、使用含磷洗滌用品、國(guó)家明令禁止或者明令淘汰的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋等塑料制品；
（十三）擅自填堵、覆蓋河道(dào)，侵占河床、河堤，改變河道(dào)走向(xiàng)；
（十四）使用禁用的漁具、捕撈方法或者不符合規定的網具捕撈；
（十五）法律、法規禁止的其他行爲。
第二十八條 入湖河道(dào)按照水系規劃分爲主要入湖河道(dào)、支流和溝渠，實行屬地管理。主要入湖河道(dào)管理範圍爲河道(dào)兩(liǎng)側河堤堤頂臨水一側向(xiàng)外水平延伸50米以内的區域；支流和溝渠管理範圍結合防洪、排水安全、搶險、維護及生态保護需要确定。
入湖河道(dào)的具體管理範圍由昆明市水行政主管部門劃定并向(xiàng)社會公布。
第二十九條 湖濱生态紅線内的入湖河道(dào)管理範圍按照生态保護核心區的保護要求進(jìn)行管控。
湖濱生态紅線外的入湖河道(dào)管理範圍按照生态保護緩沖區的保護要求進(jìn)行管控，隻能(néng)建設生态保護核心區允許建設的項目以及确需修建的水利工程、河道(dào)治理工程、橋梁、軌道(dào)、道(dào)路、管道(dào)、纜線、取水口、城鎮污水集中處理設施排污口等公共設施項目。
有關主管部門在審批前款規定的項目時，應當征求同級滇池管理部門意見。
第三十條 滇池最内層面(miàn)山區域除生态修複、地質災害防治、防洪設施外，禁止開(kāi)發(fā)建設活動以及開(kāi)山采石、取土、挖砂等影響自然生态、景觀的行爲。
滇池最外層面(miàn)山區域嚴格控制開(kāi)發(fā)建設活動，不得破壞生态自然景觀，嚴禁連片房地産開(kāi)發(fā)。
第三十一條 在生态保護核心區從事(shì)科研、考古、影視拍攝工作和水上水下活動的，有關行業主管部門，應當征求昆明市滇池管理部門意見，報昆明市人民政府同意後(hòu)，按照規定批準。
在主要入湖河道(dào)開(kāi)展前款所列活動的，有關行業主管部門批準前，應當征求縣級滇池管理部門意見。
第三十二條 滇池水域不得使用水上飛行器和燃油機動船舶，但經(jīng)昆明市滇池管理部門審查、昆明市人民政府批準進(jìn)行科研、執法、救援、污染治理的除外，現有的燃油機動船舶應當逐步更新爲清潔能(néng)源或者新能(néng)源動力船舶。
從嚴控制滇池水域航行的非燃油機動船舶和非機動船舶數量，實行嚴格的準入制，新增、改造、更新船舶應當經(jīng)昆明市滇池管理部門批準，并辦理相關證照。
經(jīng)批準駛入滇池水域的機動船舶應當有防滲、防漏、防溢設施，對(duì)殘油、廢液等應當封閉收集；船舶造成(chéng)污染事(shì)故的，應當立即采取補救措施，并向(xiàng)昆明市滇池管理部門報告，接受調查處理。
昆明市交通運輸主管部門參照滇池水域的船舶管理要求對(duì)通航的主要入湖河道(dào)船舶嚴格管控；非通航的主要入湖河道(dào)的船舶由屬地人民政府嚴格管控。
第三十三條 滇池流域内的建設項目，由發(fā)展改革、工業和信息化、自然資源、生态環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、水行政、林草、城市管理、滇池管理等有關主管部門按照所實施的行政許可事(shì)項履行相應監管職責。
第四章 水污染防治
第三十四條 昆明市人民政府、有關縣級人民政府及其生态環境、滇池管理等主管部門應當采取有效措施，加大對(duì)滇池及入湖河道(dào)的水污染防治、監管力度，預防、控制和減少水環境污染。
第三十五條 滇池流域實行重點水污染物排放總量控制制度，以水環境質量改善爲核心，嚴格控制氮、磷等重點水污染物進(jìn)入水體。
昆明市人民政府、有關縣級人民政府應當嚴格控制排污總量，并負責本行政區域内入湖河道(dào)水質達标。對(duì)超過(guò)重點水污染物排放總量控制指标或者未完成(chéng)水環境質量改善目标的地區，生态環境主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。
第三十六條 昆明市生态環境主管部門應當會同昆明市滇池管理、水行政等主管部門建立健全滇池水環境質量和水污染物排放監測網絡，開(kāi)展日常監測工作，實現數據信息共享，并將(jiāng)監測結果及時報昆明市人民政府和省生态環境、水行政主管部門。
省、昆明市生态環境主管部門應當定期公布滇池及入湖河道(dào)水環境狀況。
第三十七條 滇池流域實行排污許可管理制度，昆明市生态環境主管部門負責排污許可的監督管理。
依照法律規定實行排污許可管理的企業事(shì)業單位和其他生産經(jīng)營者，應當依法申請取得排污許可證，未取得排污許可證的，不得排放污染物；需要填報排污登記表的，應當依法填報有關排污信息。
第三十八條 各級生态環境主管部門應當加強入河排污口監督管理，開(kāi)展入河排污口排查、整治，嚴格規範入河排污口設置審批，建立健全責任明晰、設置合理、管理規範的長(cháng)效監督管理機制。除城鎮污水集中處理設施排污口外，依法逐步取締原有入河排污口。
第三十九條 昆明市人民政府、有關縣級人民政府應當加強城鄉污水收集處理工作的領導，統籌規劃和建設城鎮污水處理、污泥處置、配套管網等設施，改造或者完善排水管網的雨污分流體系，加快建設雨水自然積存、自然滲透、自然淨化的海綿城市。國(guó)土空間規劃中應當統籌保障公用服務設施用地（含排水及污水處理設施用地等）。
城鎮新建排水管網應當采取分流制，對(duì)合流制管網實施雨污分流改造，城鎮污水集中處理排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放标準》（GB18918—2002）一級A标準或者地方有關标準，對(duì)污泥采取減量化、資源化、無害化處理處置。
分類推進(jìn)農村生活污水治理，鼓勵農村生活污水資源化利用。推動城鎮污水管網向(xiàng)農村延伸覆蓋，將(jiāng)農村生活污水接入城鎮管網，不能(néng)納入城鎮管網的應當按照相關處理标準建設集中式處理設施，不具備集中收集處理條件的，應當科學(xué)、合理建設分散式處理設施。
生态保護核心區、生态保護緩沖區内保留的村莊和已建成(chéng)的單位、居住小區應當實施雨污分流，加強污水管控，完善污水收集設施，杜絕污水直排。
第四十條 滇池流域城鎮排水實行污水排入排水管網許可管理制度，有關縣級以上城鎮排水主管部門按照分級管理權限負責城鎮污水排入排水管網許可證的頒發(fā)和監督管理。
從事(shì)工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事(shì)業單位、個體工商戶向(xiàng)城鎮排水設施排放污水，應當按照有關規定申請取得污水排入排水管網許可證；未取得污水排入排水管網許可證的，不得向(xiàng)城鎮排水設施排放污水。
第四十一條 城鄉生活垃圾處置以減量化、資源化、無害化爲目标。有關縣級人民政府采取分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等措施，通過(guò)源頭分類，最大限度回收利用，實現生活垃圾處置減量；通過(guò)提升集中處置能(néng)力、加強運行管理，全面(miàn)實現生活垃圾資源化利用或者無害化處置。
産生、收集廚餘垃圾的單位和其他生産經(jīng)營者，應當將(jiāng)廚餘垃圾交由具備相應資質條件的單位進(jìn)行無害化處理。
第四十二條 昆明市人民政府、有關縣級人民政府應當推動農村廁所改造，加快無害化衛生廁所建設，在鄉村活動場所等公共場所和人口集中區域，完善水沖式無害化公廁布局，加強農村改廁與生活污水治理的有效銜接。
第四十三條 有關縣級人民政府、鄉（鎮）人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當采取有效措施，調整優化農業種(zhǒng)植結構，轉變農業生産方式，推廣環境友好(hǎo)型農業，實現化肥、農藥減量增效和農業廢棄物資源化利用，推進(jìn)農田退水循環利用，有效防治農業面(miàn)源污染。
生态保護核心區全面(miàn)禁止畜禽養殖；生态保護緩沖區全面(miàn)禁止畜禽規模養殖，對(duì)畜禽非規模養殖實行嚴格管理，禁止排放污染物；綠色發(fā)展區禁止直接排放畜禽糞污，不得新增畜禽規模養殖、生豬定點屠宰廠（場）。
生态保護核心區禁止大棚種(zhǒng)植，禁施農藥和化肥，嚴控農田污染物進(jìn)入滇池；生态保護緩沖區和綠色發(fā)展區全面(miàn)優化種(zhǒng)植産業結構，發(fā)展綠色生态農業，控制和減少農藥及化肥使用量，嚴禁經(jīng)營使用國(guó)家規定的禁止使用類、限制使用類農藥，鼓勵輪作休耕。
第四十四條 有關縣級人民政府應當加強入湖河道(dào)綜合治理，采取截污、清淤、生态修複等措施，實現清污分流，改善水環境質量。
第四十五條 昆明市人民政府、有關縣級人民政府應當按照有關規定采取措施，加強對(duì)滇池流域内自然景觀、文物、文化遺産、自然遺産、古樹名木、列入名錄的曆史文化名鎮（村）、曆史文化街區、曆史地段、曆史村鎮、曆史建築、傳統村落等的保護，并按照滇池保護的要求做好(hǎo)水污染防治工作。
第四十六條 昆明市生态環境主管部門會同昆明市滇池管理部門加強對(duì)滇池藻類的監測和預測預警。
昆明市滇池管理部門制定并組織實施年度藻類水華防控處置方案，根據生态環境監測部門對(duì)滇池藻類的監測結果，評估水華防控效果。
昆明市滇池管理部門應當加強滇池底泥污染監測評估和科學(xué)研究，科學(xué)确定底泥處置範圍和處置方式，采取分類分區分期生态清淤、原位修複等措施防控底泥污染釋放，促進(jìn)水生态系統的恢複。
鼓勵開(kāi)展滇池底泥資源化的研究和利用工作，推進(jìn)底泥減量化、無害化、資源化處置。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全突發(fā)事(shì)件監測預警機制，完善應急預案，确保滇池流域生态安全和水環境安全。因突發(fā)事(shì)件造成(chéng)滇池水體污染或者危及水利設施安全的，縣級以上人民政府及其有關部門應當立即啓動應急預案，采取措施，排除或者減輕危害。
第五章 資源保護與生态環境修複
第四十八條 昆明市人民政府、有關縣級人民政府自然資源主管部門應當會同生态環境、水行政、農業農村、林草、滇池管理等部門定期組織滇池流域土地、礦産、水流、森林、濕地等自然資源狀況調查，建立自然資源基礎數據庫，開(kāi)展資源環境承載能(néng)力評價，并向(xiàng)社會公布。
第四十九條 滇池流域實行嚴格的水資源管理制度，水資源保護與利用應當優先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生态環境用水等需要。
昆明市水行政主管部門應當制定滇池流域水資源優化調度方案，明确相關河段和控制斷面(miàn)生态流量，充分利用外流域調水、本流域徑流和再生水等水源，保證河湖基本生态用水需求。
昆明市滇池管理部門負責滇池防汛、水量調配、水位調控及其設施運行維護；受昆明市水行政主管部門委托，收取直接從生态保護核心區取水的水資源費。
第五十條 滇池流域實行取水許可管理制度，取用水資源的單位和個人，應當按照有關規定申請取水許可證；未取得取水許可證，不得取用水資源。
縣級以上水行政主管部門按照分級管理權限負責取水許可制度的組織實施和監督管理。
第五十一條 省人民政府組織實施跨流域調水，保障滇池水質、水量需求，有效補充滇池及入湖河道(dào)水量，解決滇池水資源短缺問題。
省人民政府水行政主管部門應當加強調水工程的管理，制定調水計劃，實施水量統一調度。
省人民政府生态環境主管部門應當對(duì)跨流域調水水污染防治工作實施統一監督管理。
第五十二條 在滇池從事(shì)漁業捕撈的單位和個人，應當向(xiàng)昆明市滇池管理部門申請辦理漁船登記和捕撈許可證，繳納漁業資源增殖保護費，并按照捕撈許可證核準的捕撈品種(zhǒng)、作業類型、區域、時限和準用網具、數量等進(jìn)行作業。
禁止塗改、僞造、變造、買賣、出租、出借或者以其他任何形式轉讓捕撈許可證和漁船牌照。
第五十三條 滇池流域實行嚴格捕撈管理，禁止在水生生物保護區内從事(shì)生産性捕撈。
滇池實行禁漁區和禁漁期制度。禁漁區由昆明市人民政府劃定；禁漁期由昆明市滇池管理部門确定。禁止在禁漁區、禁漁期進(jìn)行捕撈。在禁漁區或者禁漁期内禁止銷售非法捕撈的漁獲物。
國(guó)家、省對(duì)禁漁有特别規定的，從其規定。
第五十四條 滇池流域應當嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地非農化、基本農田非糧化，優先實施高标準農田建設，完善配套基礎設施，提升生态農業功能(néng)水平。
第五十五條 昆明市生态環境主管部門會同有關部門編制的生物多樣性保護規劃或者計劃，應當包含滇池流域生物多樣性保護内容，促進(jìn)生物資源的保護和管理。
昆明市滇池管理部門應當科學(xué)增殖放流有利于改善水生态系統功能(néng)的水生生物，開(kāi)展監測評估，适時組織種(zhǒng)群調控。
昆明市農業農村主管部門會同林草、滇池管理部門建立常态化外來物種(zhǒng)入侵監測、生态風險預警和應急響應機制，防止外來物種(zhǒng)入侵。
第五十六條 昆明市人民政府、有關縣級人民政府應當建立滇池流域山水林田湖草沙一體化保護和系統治理協同推進(jìn)工作機制，以天然林保護、面(miàn)山植被恢複或者修複、荒漠化石漠化綜合治理、河道(dào)生态構建、環湖濕地提升、湖内生态修複爲重點，提升生态環境質量，防止水土流失，維護流域生态安全。
自然資源主管部門會同有關部門統籌推進(jìn)滇池流域生态修複工作，組織實施生态系統保護和修複重大工程。
第五十七條 滇池流域生态系統實行自然恢複爲主、人工修複爲輔的系統治理，提高生态系統和資源環境承載能(néng)力，提升生态系統服務功能(néng)，恢複自然生态。
第五十八條 縣級以上人民政府應當加強湖庫、入湖河道(dào)、滇池面(miàn)山生态保護與修複。
昆明市水行政主管部門會同有關部門組織恢複河湖生态流量，維護河湖水系生态功能(néng)。
縣級以上林草主管部門負責組織林地、濕地和滇池面(miàn)山生态修複，提升生态系統功能(néng)。滇池生态保護核心區、生态保護緩沖區内濕地修複工作由昆明市滇池管理部門負責組織開(kāi)展。
第五十九條 滇池流域濕地的建設和管護實行屬地管理，有關縣級人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會具體負責本轄區内的濕地建設管理工作。
生态保護核心區的濕地建設項目由昆明市滇池管理部門負責審查生态建設方案，報昆明市人民政府同意後(hòu)，由發(fā)展改革、自然資源、生态環境、住房城鄉建設、水行政、林草等有關主管部門按照規定審批；生态保護緩沖區的濕地建設項目由昆明市滇池管理部門負責審查，綠色發(fā)展區的濕地建設項目由林草、水行政、住房城鄉建設等部門按照各自職責負責審查，其他有關主管部門按照規定審批。
第六十條 昆明市人民政府、有關縣級人民政府制定并組織實施滇池流域河湖岸線修複計劃，采取駁岸生态改造、濱岸帶生态建設等措施，保障自然岸線比例，恢複河湖岸線生态功能(néng)。
第六章 綠色發(fā)展
第六十一條 昆明市人民政府、有關縣級人民政府應當按照滇池保護治理有關規劃的要求，調整産業結構，推動産業轉型升級，優化産業布局，推進(jìn)滇池流域綠色發(fā)展。滇池流域産業結構和布局應當與滇池流域生态系統和資源環境承載能(néng)力相适應。
第六十二條 昆明市人民政府、有關縣級人民政府及其有關部門應當協同推進(jìn)鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的實施，統籌城鄉基礎設施建設和産業發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，促進(jìn)滇池流域城鄉融合發(fā)展。
第六十三條 昆明市人民政府、有關縣級人民政府應當統籌推進(jìn)減污降碳協同增效，推行節水、節能(néng)、節地、資源綜合利用等措施，發(fā)展低水耗、低能(néng)耗、高附加值的産業，推行清潔生産，發(fā)展循環經(jīng)濟。
鼓勵企業采用新材料、新工藝、新技術，改造和提升傳統産業，減少資源消耗和污染物排放，開(kāi)展廢棄物處理與資源綜合利用。
第六十四條 滇池流域内新建、改建、擴建的建設項目，應當按照規定配套建設節水設施，落實節水措施。
有關縣級人民政府應當加快實施農業、工業和城鄉節水技術改造，提高水資源利用效率。加強再生水利用，鼓勵將(jiāng)再生水優先用于工業生産、生态景觀、建築施工、城市雜用等。
第六十五條 各級人民政府應當加強對(duì)居民綠色消費的宣傳教育，并采取有效措施，支持、引導居民綠色消費。
各級人民政府應當按照系統推進(jìn)、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、綠色設計、發(fā)展公共交通等措施，提倡簡約适度、綠色低碳的生活方式。
第七章 保障與監督
第六十六條 縣級以上人民政府應當將(jiāng)滇池保護工作納入國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃，將(jiāng)保護和管理經(jīng)費按照财政事(shì)權和支出責任劃分原則列入本級财政預算，加大财政轉移支付力度，建立健全長(cháng)期穩定的保護投入機制。
第六十七條 昆明市人民政府設立滇池保護專項資金，用于滇池保護和治理。資金來源包括：
（一）各級财政專項資金；
（二）貸款、捐贈資金；
（三）其他資金。
第六十八條 支持和鼓勵社會資本參與滇池保護，建立健全社會資金參與的多元化投融資機制，拓寬資金來源渠道(dào)。
鼓勵金融機構創新綠色信貸、綠色保險等金融産品，支持滇池流域生态環境保護和綠色發(fā)展。
第六十九條 縣級以上人民政府應當建立健全滇池流域生态産品價值實現機制、生态保護補償制度，健全生态環境質量監測評價、生态補償、考核獎懲等機制。科學(xué)制定補償标準和範圍，完善生态保護成(chéng)效與資金分配挂鈎的激勵約束機制，逐步實行多元化生态保護補償。
第七十條 鼓勵企業、高等學(xué)校、科研機構以及其他單位和個人對(duì)滇池保護、治理開(kāi)展科學(xué)研究和技術創新。
第七十一條 省人民政府、昆明市人民政府應當建立健全滇池流域社會經(jīng)濟、生态環境、水文、資源、氣象、自然災害等網絡管理體系和信息共享機制。
昆明市滇池管理部門應當建立健全滇池流域綜合管理信息系統，提升滇池保護治理水平。
第七十二條 有關縣級人民政府、鄉（鎮）人民政府、街道(dào)辦事(shì)處可以通過(guò)購買公共服務、設置環保公益崗位等形式加強滇池流域生态環境保護工作。
鼓勵社會力量以簽訂合作保護協議、設置生态管護、生态監測崗位等方式，保護滇池流域自然資源，參與社區治理和鄉村振興，探索公益治理、社區治理、共同治理等保護方式。
第七十三條 昆明市生态環境主管部門應當會同有關部門開(kāi)展流域污染源普查工作，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平台。
第七十四條 負有滇池保護監督管理職責的部門依法對(duì)滇池流域内的企業事(shì)業單位和其他生産經(jīng)營者進(jìn)行監督檢查。被檢查單位應當配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料。
第七十五條 滇池管理、工業和信息化、公安、自然資源、生态環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、水行政、文化和旅遊、應急管理、市場監管、林草、城市管理等部門建立滇池保護聯合執法協作機制，根據需要開(kāi)展聯合執法。
第七十六條 縣級以上人民政府及其有關部門在滇池保護治理工作中，應當自覺接受生态環境保護督察、巡視巡察、人大監督、民主監督、河（湖）長(cháng)制工作督察等監督，落實監督整改要求，強化監督結果運用。
第七十七條 滇池保護治理實行目标責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應當對(duì)負有滇池保護監督管理職責的本級部門和下一級人民政府及其負責人進(jìn)行考核評價。
第八章 法律責任
第七十八條 違反本條例規定，在生态保護核心區内有下列行爲之一的，由滇池管理綜合執法機構予以處罰：
（一）擅自新建、改建、擴建建（構）築物、設施的，責令停止建設、限期拆除；逾期不拆除的，依法拆除，處20萬元以上100萬元以下罰款；
（二）非法侵占水域，或者違法利用、占用河湖岸線的，責令停止違法行爲，限期拆除并恢複原狀，所需費用由違法者承擔，沒(méi)收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；
（三）在劃定區域外搭棚、擺攤、設點經(jīng)營的，責令拆除，可以處100元以上1000元以下罰款；
（四）露營、野炊、燒烤、篝火的，責令改正，限期清理、恢複原狀，可以處100元以上1000元以下罰款；
（五）圍堰、網箱、圍網養殖，暫養水生生物的，責令限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款；
（六）擅自采撈對(duì)淨化水質有益的水草、底栖生物和其他水生生物的，處50元以上500元以下罰款；
（七）大棚種(zhǒng)植或者施用農藥、化肥的，責令改正，限期清理、恢複原狀，對(duì)個人處1000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上2萬元以下罰款；
（八）船舶未經(jīng)批準進(jìn)入滇池水域的，責令改正，予以警告；拒不改正的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上50萬元以下罰款；
（九）未經(jīng)批準從事(shì)科研、考古、影視拍攝工作和水上水下活動的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；
（十）在滇池水體清洗車輛、寵物、畜禽、農産品、生産生活用具和其他可能(néng)污染水體的物品的，予以警告，可以并處200元以上1000元以下罰款。
在生态保護核心區内有生态保護緩沖區、綠色發(fā)展區禁止的行爲，由滇池管理綜合執法機構按照本條例的規定從重處罰。
第七十九條 違反本條例規定，在生态保護緩沖區内有下列行爲之一的，由有關主管部門按照職責分工予以處罰：
（一）新建、改建、擴建生态保護緩沖區内禁止建設的項目，以及新建、改建、擴建排污口（城鎮污水集中處理設施排污口除外）、工業園區、陵園、墓地的，由生态環境、自然資源、住房城鄉建設、民政等主管部門依法查處；
（二）爆破、取土、挖砂、采石、采礦的，由公安機關、自然資源主管部門依法查處；
（三）違法排污、占用、開(kāi)采、開(kāi)墾、填埋等破壞濕地的，由滇池管理綜合執法機構依法查處；
（四）畜禽規模養殖的，由生态環境主管部門責令停止違法行爲；拒不停止違法行爲的，處3萬元以上10萬元以下罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉；
（五）在入湖河道(dào)清洗車輛、寵物、畜禽、農産品、生産生活用具和其他可能(néng)污染水體的物品的，予以警告，可以并處200元以上1000元以下罰款；
（六）違反規定垂釣的，責令停止違法行爲，沒(méi)收漁獲物，情節嚴重的，并處1000元以下罰款，沒(méi)收釣具。
第八十條 違反本條例規定，在綠色發(fā)展區内有下列行爲之一的，由有關主管部門按照職責分工予以處罰：
（一）新建、改建、擴建綠色發(fā)展區内禁止建設的項目，由生态環境、自然資源、住房城鄉建設等主管部門依法查處；
（二）生産、銷售、使用含磷洗滌用品、國(guó)家明令禁止或者明令淘汰的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋等塑料制品的，由市場監管主管部門依法查處；
（三）擅自取水或者違反取水許可規定取水的，由水行政主管部門依法查處；
（四）違法砍伐林木，違法開(kāi)墾、占用林地的，由林草主管部門依法查處；
（五）違法獵捕、殺害、買賣野生動物的，由農業農村、林草主管部門依法查處；
（六）損毀或者擅自移動界樁、标識的，由滇池管理綜合執法機構責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；
（七）擅自填堵、覆蓋河道(dào)，侵占河床、河堤，改變河道(dào)走向(xiàng)的，責令停止違法行爲，限期拆除并恢複原狀；逾期不拆除或者不恢複原狀的，依法強制拆除并恢複原狀，所需費用由違法者承擔，處5萬元以上50萬元以下罰款。
違反本條例第二十七條第一項至第六項規定的，由生态環境主管部門依法查處。
第八十一條 違反本條例規定，主要入湖河道(dào)管理範圍内的違法行爲由滇池管理綜合執法機構依法查處；支流、溝渠管理範圍内的違法行爲由生态環境、水行政、農業農村等主管部門按照職責分工依法查處。
第八十二條 因污染滇池流域環境、破壞滇池流域生态造成(chéng)他人損害的，侵權人應當依法承擔侵權責任。
違反國(guó)家規定造成(chéng)滇池流域生态環境損害的，國(guó)家規定的機關或者法律規定的組織有權依法請求侵權人承擔修複責任、賠償損失和有關費用。
第八十三條 國(guó)家機關及其工作人員未履行本條例規定，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行爲的，由有關部門責令改正，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第八十四條 違反本條例規定的其他行爲，法律、法規對(duì)法律責任已有規定的，從其規定。
第九章 附 則
第八十五條 滇池最内層面(miàn)山、最外層面(miàn)山區域的具體範圍由昆明市人民政府劃定并公布。
第八十六條 滇池流域的地下水資源、城鄉飲用水水源保護區按照有關法律法規進(jìn)行保護。
第八十七條 昆明市人民政府應當根據本條例制定具體實施措施。
第八十八條 本條例自2024年1月1日起(qǐ)施行。2012年9月28日雲南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過(guò)的《雲南省滇池保護條例》同時廢止。
